麟游县天堂镇园子坪村农村社区服务中心建设项目可行性研究报告二0一一年一月麟游县天堂镇园子坪村农村社区服务中心建设项目可行性研究报告麟游县民政局二0一一年一月目录一．项目总论…………………………………………3二．项目提出的背景和建设必要性…………………5三．建设条件与建设地址选择………………………7四．工程建设方案……………………………………8五．环境保护与劳动安全和能源节约………………14六．项目实施进度安排………………………………27七．投资估算与资金筹措……………………………30八、农村社区建设工作的保障措施……………………32九．可行性研究结论与建议……………………………34第一章项目总论1.1项目名称麟游县天堂镇园子坪村农村社区服务中心建设项目1.2项目承办单位麟游县天堂镇政府1.3项目拟建地区、地点麟游县天堂镇园子坪村南堡子村民小组1.4承担可行性研究工作的单位陕西省麟游县民政局1.5研究工作依据1、陕西省民政厅《关于建立2011年备选项目库的通知》2、宝鸡市发改委关于上报2011年社会事业项目通知3、国家关于投资体制改革的决定4、省计委《关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知》5、省计委关于印发科研办公用房建设标准的通知6、中共中央办公厅、国务院办公厅关于继续从严控制办公楼和培训中心项目建设的通知7、关于开展企事业单位办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知8、中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步严格控制办公楼等楼堂馆所建设问题的通知（中办发〔2007〕11号）9、《麟游县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》1.6项目建设规模麟游县天堂镇园子坪村农村社区服务中心业务用房建设项目占地面积为1500平方米，建筑面积为200平方米。1.7原材料、燃料和动力供应该项目所需水泥、砖、砂石、钢筋等原料在本地和附近的山区及宝鸡市场可以满足供应，所需动力电本地电网可以满足供应。1.8项目村基本情况麟游县天堂镇园子坪村位于园子坪村委会位于麟游县天堂镇街道以南1公里处，辖区面积23.29平方公里，全村119户，499人。耕地面积207亩，农民人均纯收入3833元。主导产业以种植烤烟、优质玉米、发展畜牧养殖为主。交通便利，自然条件优越，资源丰富。2008年以来已探明该村地下蕴藏大量优质煤碳。辖2个村民小组，分别为园子坪村民小组、南堡子村民小组。麟游县天堂镇园子坪村所在地南堡子村民小组，是园子坪村经济文化中心。该社区服务中心位于村委会所在地，该项目的建设包括办公室、会议室、档案室、图书室、卫生室、娱乐活动室等，该业务用房为砖混结构。第二章项目提出的背景和建设必要性2.1农村社区建设背景：为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神，全面落实科学发展观，研究探索社会主义新农村建设和深化村民自治的有效途径，进一步开展农村社区建设工作，加快城乡一体化，统筹城乡经济社会协调发展，促进农村各项事业健康有序发展，根据中央提出“积极推进农村社区建设”、把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”和第十二次全国民政会议提出要“努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区”的部署以及《民政部关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》（民函〔2006〕288号）、《麟游县国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》文件要求，进一步缩小城乡差距，促进城乡一体化，建设和谐奋进新麟游。2.2农村社区建设的必要性：农村社区服务中心建设意义重大，促进了城乡基本公共服务均等化，初步形成了城乡经济社会一体化发展的新格局，助推了现代农业发展，实现了政府由管理型向服务型的转变，政府公共服务资源得到优化配置，巩固了党的执政基础和农村基层政权，提高了乡村文明程度，推动了社区内其他村庄向社区中心村的融合聚集。农村社区，是指聚居在一定地域范围内的农村居民，在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。农村社区是城乡社区的重要组成部分，是构建和谐社会的重要基础。农村社区建设主要是指在党和政府的领导下，动员各方面力量，整合农村基层资源，强化农村服务功能，深化村民自治，解决社区问题，合力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社会生活共同体的过程。改革开放以来，农村经济快速发展，农民生活水平显著提高，村民自治制度初步建立并显示出巨大的政治优势。但随着科学发展观的落实，社会主义新农村建设的推进，一些农村在经济社会发展中逐步产生某方面深层次的矛盾，城乡差别继续扩大，农村基础设施落后，公共服务薄弱，村民自治组织的行政化倾向严重，凝聚力不强，严重制约着全面建设小康社会的进程，影响着农民群众参与社会主义新农村建设的积极性。探索开展农村社区建设，可以为深化农村民主政治建设，拓展农村基层文化、教育、卫生、社会保障和社会福利事业，活跃农村经济，方便农民生活开辟有效途径。开展农村社区建设，有利于把新农村建设的各项政策措施落到实处，引导政府的社会管理和公共服务向农村延伸，搭建推进社会主义新农村建设的有效平台；有利于协调农村利益，化解农村社会矛盾，调动农民群众和社会力量参与新农村建设的积极性；有利于在我县广大农村逐步实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会总要求；有利于提高农民的物质文化生活水平，逐步实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐管理民主”的社会主义新农村建设目标；有利于深化农村基层民主政治建设，完善“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的村民自治机制，提高村民自治水平；有利于统筹城乡协调发展，推进城乡一体化进程，加快实现全面建设小康社会的宏伟目标。第三章建设条件与建设地址选择3.1本项目选址天堂镇园子坪村南堡子村民小组①建设用地由麟游县政府划拨，手续齐全。②项目建设位置周边环境无污染，危险设施及高压线穿越等，符合建设条件。③拟建场地地势平坦，构造稳定，无影响地质的大断裂层和不良地质现象等敏感点，符合工程建设需要。3.2建设地区的选择麟游县天堂镇园子坪村南堡子村民小组属温带大陆季风性气候，无霜期120—125天，有效积温2400—2500℃，年降水量最高年份（2005年）696毫米左右。供水：当地水资源丰富，施工过程中直接使用园子坪农村自来水供水，办公和生活用水将使用村内自来水。供电：直接使用村电网供电。第四章工程建设方案该社区服务中心业务用房项目，为砖混结构一层，基础为三七灰土基础，主体为墙梁、板、承重，墙体为混凝砖块，屋面为刚性防水屋面。外墙为瓷砖，室内水泥抹灰，进户门为防盗门，塑钢窗。4.1总平面布置原则①结合选址现状，合理布局。②根据功能特点，按功能分区。③合理进行绿化建设，以达到减少污染，美化环境的目的。④适当预留建设用地，确保社区的可持续发展。4.2总平面布置该项目长23米，宽9米，建筑总高度3.6米，用地面积1500平方米。项目整体规划科学，布局合理，功能明确，便于管理。4.3竖向布置原则①与总平面布置协调，为工程建设提供合理的高程用地。②满足道路及管线敷设对高程的要求。③合理确定工程的竖向标高，使土方工程量最小。④满足各区间的便利联系。⑤保护生态环境。4.4建筑方案①设计原则：根据项目功能要求，该业务用房项目设置充足的办公用房，为随时备用提供服务条件。②充分利用空间，该楼为地上一层.该业务用房项目采用方正的形式，室内外装修简洁美观，具有良好的室内外环境。4.5结构方案（1）设计依据①《建筑结构荷载规范》GB50009-2001②《建筑抗震设计规范》GB50011-2001③《混凝土结构设计规范》GB50010-2002④《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001⑤《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002⑥《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008⑦《砌体结构设计规范》GB50003-2001⑧《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002（2）结构设计①抗震设防裂度为7度②场地土类别：Ⅱ类③建筑抗震类别为乙类建筑④抗震等级：二级⑤砼强度等级为C30⑥墙体采用加气混凝土砌块砖，内隔墙均采用轻质材料，以减小梁柱截面尺寸，节省投资。（3）结构选型：基础类型待地质勘探后拟定。社区服务中心业务房采用砖混结构（4）公用工程①设计依据《建筑给水排水设计规范》（GBJ15-88）《室内给水设计规范》（GBJ13-86）②设计原则：根据该项目功能设计，合理观测需水量，按用水要求，合理分布。③本项目将建设完善的给水系统，水源于自来水公司，由给水干管接入各建筑物内，直接供给。④消防给水系统根据建筑设计防火规范，本建筑物室内应设置消火栓给水系统。室内消防给水系统由室内消防管网、室内消火拴和高位消防水箱组成；室内消防给水系统与生活给水系统分开独立设置。设置2根DN100热镀瓷铜管作为消防立管，由室外环状管网引入。室外消防采用低压消防制，控制半径按80m计。室外消防给水系统由环状管网、室外消火拴灭火系统由项目建设单位统一考虑。另外，本项目建筑物应根据设置足够数量的干粉灭火器。4.6排水工程1、设计依据(1)《建筑给水排水设计规范》(GBJl5-881997年版)；(2)建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。2、设计原则结合社区服务中心设计情况，建立合理完善的排水系统，有效地收集输送消防站污水，同时尽可能考虑降低工程造价和运行管理维护费用。3、排水方式根据拟建社区服务中心现状地形图，排水采用雨污分流制，根据汇水区域及建筑布置，设两条排水管。生活污水经化粪池处理后，排入农村排水管网。雨水排放结合竖向设计，采用排水暗管与地面坡度相结合的排水方式，地表泾流尽量利用道路和地面的