西安副城国际新都王志綱工作室www.wzg.net——西安沣渭新区战略策划报告西安副城国际新都王志纲工作室——西安沣2010-03-02渭新区发展战略策划报告纲要前言?未来30年是中国走向世界的30年，也是中国城市迈向全球、参与全球竞争、成为国际化都市的30年。?伴随中国在世界舞台上的崛起，西安要把握机遇走向世界，发展成为现代化国际大都市，必须通过国际人力、财力以及影响全球的战略产业汇集，以战略核心区开发发展为突破，集中带动经济规模和城市风貌的改变。前言?如果说西安高新区和经开区的建立，能够看作是西安城市发展迈向经济改革和开放实践的开端；那么，今天成立的沣渭新区将会是西安走向国际化大都市发展迈进的一个具有里程碑意义的战略性创举！目录第一部分：发展态势第二部分：总体定位第三部分：功能构建第四部分：运作策略第一部分：发展态势第一部分：发展态势一、一、战战略略关关中中二、二、国际梦国际梦想想三、三、沣沣渭之路渭之路一、战略关中一、战略关中?2009年5月底，国务院批复《关中-天水经济区发展规划》。至此，关中城市群发展正式上升为国家战略，该区域将成为带动大西北经济社会发展的“发动机”。─关中关中--天水经济区（以下简称经济区）包括陕西省西安、铜川、宝天水经济区（以下简称经济区）包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县）和甘肃省天水所辖行）和甘肃省天水所辖行政区域，面积政区域，面积7.987.98万平方公里，万平方公里，20072007年末总人口为年末总人口为28422842万人，万人，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。铜川天水咸阳渭南宝鸡杨凌西安商洛?关天经济区发展的战略核心在关中。其重点在于充分发挥区域内科技研发创新、产业基础特色和历史文化资源的优势，打造全国内陆型经济开发开放的战略高地和新型样板，以此带动整个西部区域的发展。?但是，纵观整个关－天经济区城市和产业发展布局，却呈现繁星闪烁、独缺一轮明月的局面。?虽然各个城市都具有相对独特的产业优势，但城市规模和经济总量有限。关中发展，迫切需要龙头的牵引和带动。【资料：关天经济区产业规划布局】─西安西安重点发展航空航天、电子信息及元器件、输变电设备、汽车及零部件等先重点发展航空航天、电子信息及元器件、输变电设备、汽车及零部件等先进制造和旅游文化、商业物流、会展咨询、服务外包等现代服务业。进制造和旅游文化、商业物流、会展咨询、服务外包等现代服务业。─咸阳咸阳重点发展装备制造、能源化工、新材料、电子信息、物流、旅游等产业。重点发展装备制造、能源化工、新材料、电子信息、物流、旅游等产业。─天水天水重点发展机械制造、电工电器、医药食品、商贸旅游等产业。重点发展机械制造、电工电器、医药食品、商贸旅游等产业。─渭南渭南重点发展机械电子、生物医药、农副产品加工业，适度发展煤化工业。重点发展机械电子、生物医药、农副产品加工业，适度发展煤化工业。─宝鸡宝鸡重点发展数控机床、石油设备、重型汽车、金属加工、商贸旅游业等重点发展数控机床、石油设备、重型汽车、金属加工、商贸旅游业等。。─铜川铜川重点发展能源、建材、食品加工业。重点发展能源、建材、食品加工业。─商洛商洛重点发展新能源及电子信息、新材料和中药、食品加工、旅游等产业重点发展新能源及电子信息、新材料和中药、食品加工、旅游等产业。。─杨凌杨凌重点发展现代农业科技示范、装备制造、生物医药、食品加工及农资重点发展现代农业科技示范、装备制造、生物医药、食品加工及农资交易等。交易等。?因此，国家在《关中－天水经济区发展规划》中，重点提出“经济区发展的核心在西安”。通过“推进西（安）咸（阳）一体化建设，着力打造西安国际化大都市”，带动经济区全面发展。?俯瞰关中，也唯有西安可担当起“龙头”与“核心”的重任。?西安兴，则关中兴；关中兴，则关－天经济区才能成功，也才能辐射带动西北部的大发展。?关天经济区规划获批之后，西安提出了打造“国际化大都市”的战略发展规划，并提出了六大举措：?西安这座曾经的13朝古都，汉唐盛世的国际新都，在今天又要重振城市雄风、重归世界城市之林，实现国际化都市梦想！?但是，凭借六大举措能否打造出国际化大都市？西安要打造什么类型的国际化大都市？这是西安国际化发展战略首先面临的问题。二、国际梦想二、国际梦想?在经济全球化和区域一体化发展的新时代，每个城市都有着国际化发展的梦想。众多新兴城市迅速发展崛起，步入世界城市之林。─例如例如：：印印度的度的班班加加罗尔罗尔、、欧洲欧洲的的爱尔兰爱尔兰、中国的、中国的苏州苏州、、东莞东莞、大、大连连等城市的等城市的崛起崛起。。?纵观国内外城市国际化发展历程和城市影响力，国际化城市大致可以分为三类：城市能级城市城市功能案例对全球性经济和文化有影响东京、纽约第一级世界城市力和控制力的首脑城市、伦敦对国际区域的经济和文化有香港、鹿特第二级国际区域城市影响力和控制力的中心城市丹、洛杉矶在国际某个行业分工中具有东莞、新竹第三级国际功能城市影响力和控制力的职能城市、班加罗尔?俯瞰中国城市的国际化发展，不仅拥有致力于建设世界城市群、承担引领中国走向世界和参与世界游戏规则制定的三大城市群，还有一批直接参与国际产业分工和世界市场竞争的城市，更有一批正在奋起竞争参与全球竞争的城市。─如义乌如义乌、、昆山昆山、、东莞东莞等等已成已成为全为全球球产业分工中重要的产业分工中重要的职职能和能和节节点点城市城市；另；另有南有南宁宁和北和北海海提出建设北部提出建设北部湾湾中心城市，中心城市，沈沈阳提出建设阳提出建设东东北北亚亚中心城市，大中心城市，大连连提出全提出全球球服务外包和服务外包和集成集成电电路领军路领军城市等城市等奋起竞争奋起竞争的城市。的城市。……中国城市国际化排名全球竞争力排名全球城市功能排名?西安做为中国曾经的13朝古都，一直是历史上的国际大都市。?这里一度是东方丝绸之路的起点，世界最大的国际贸易中心。新中国成立之后，这里也是中国西部最主要的工业和科技教育城市，还是中国电子、兵器、航空和航天等军事工业的摇篮和重要的发源地和制造基地。?同时，西安也是中国连接欧亚大陆的战略门户，是沟通中国中西部区域的重要战略枢纽，是中国西部发展的战略重点。?今天，西安将如何再现国际辉煌，构建现代化国际大都市的梦想？?工作室认为：─在经济全在经济全球球化和一体化发展的化和一体化发展的今今天，西安的国天，西安的国际大都市发展战略，际大都市发展战略，首首先要发展具有全先要发展具有全球影响球影响的战略的战略性性产业产业；；其其次次要要营营造国际化发展造国际化发展环境环境，，包括包括硬环境硬环境和和软环境软环境，，尤尤其是发其是发达达的现代服务的现代服务业业；；然然后才后才是以城市化推动国际化，通过国际是以城市化推动国际化，通过国际化的规划、开发、建设化的规划、开发、建设营营造国际化城市。造国际化城市。?因为，反观近代全球城市的国际化发展历程，80%的城市是通过产业国际化，进而实现城市的国际化发展。如洛杉矶、新加坡、旧金山、台北、班加罗尔等。?而在其产业国际化发展中，其中又有80%是通过发展具有全球影响力的战略性产业（高新科技、先进制造）和高端服务业（科研、金融、商贸）等而崛起的。如硅谷、香港、迪拜等。?聚焦西安：西安的国际化发展要立足自身优势资源条件，依托以军工科研院所为核心的科研研发实力，以及先进制造业基础和现代高新技术产业（移动信息、生物产业、新能源等）优势；凭借享誉全球的历史文化旅游资源；通过大力发展具有全球影响力的高科技产业和高端服务业来实现快速崛起！?同时，工作室认为：今天的西安，不可能一步走向北京、上海、香港等世界城市的国际化道路；也不可能走苏州、大连、东莞等承担某一国际功能型发展之路。?西安，只能发挥自身区位、资源优势，利用自身高新科技和文化旅游资源的全球影响力，逐步发展成为国际区域城市，实现国际化大都市发展之梦。案例：洛杉矶国际化发展历程?洛杉矶位于美国西海岸加州南部，包括三个不同的地域概念，即：洛杉矶市（City）、洛杉矶县（County）和洛杉矶都市区（MSA）。洛杉矶市是洛杉矶县政府所在地，辖区面积1216平方公里，现有人口约400万；洛杉矶县包括洛杉矶市、长滩市（LongBeach）等88个市，辖区面积达10541平方公里，人口超过1000万；洛杉矶都市区，也称为大洛杉矶地区，包括洛杉矶县、橙县（Orange）、圣贝纳迪诺县（SanBernardino）、河边县（Riverside）和温图拉县（Ventura）等5个县，下属157个市，人口1750多万，是仅次于纽约的全美第二大都市区。洛杉矶的国际化发展经历了三次重要的转型。洛杉矶案例：洛杉矶国际化发展历程?第一阶段：区域性制造业城市─洛洛杉矶杉矶市市成立成立于于17811781年。年。─18921892年，洛年，洛杉矶郊杉矶郊区发现区发现了了大量石油，大量石油，到到19201920年，洛年，洛杉矶已成杉矶已成为全为全美主美主要的石油生产基地。要的石油生产基地。─石油业的发展，石油业的发展，促促进进了炼了炼油等石化工业的发展，一油等石化工业的发展，一些些大的大的钢铁钢铁和和橡胶橡胶业公业公司纷纷司纷纷在此设在此设厂厂，汽车、航空、造，汽车、航空、造船船、机械等制造业和、机械等制造业和电电影影工业等工业等日渐勃兴日渐勃兴。进出口贸易高。进出口贸易高速增长速增长，，到到19261926年，洛年，洛杉杉矶成矶成为西为西