保定市旅游业“十二五”发展规划纲要第一章“十一五”旅游业发展回顾“十一五”期间，保定市高度重视旅游业发展，把旅游业作为保定“四大成长性产业”之一来抓，大力推进环京津休闲旅游产业带建设，实现了稳步、健康发展，取得明显成效，综合实力稳居全省第一梯队，产业规模持续扩大，旅游产品不断丰富，旅游市场不断开拓，对国民经济和社会发展的贡献显著。一、旅游业稳步发展，综合实力稳居全省第一梯队“十一五”期间，全市旅游行业坚持以科学发展观为统领，认真贯彻执行旅游产业政策，推动旅游业持续快速发展，共接待国内游客10818.95万人次，创收547.08亿元，分别比“十五”时期增长57.65%和136.45%；共接待入境游客39.24万人次，创汇11798.51万美元，分别比“十五”时期增长77.38%和85.06%；旅游业总收入达到555.08亿元，已成为全市国民经济重要产业之一。“十一五”期间保定旅游业主要指标完成情况年份“十一五”实“十一五”规“十一五”规划200520062007200820092010指标际年增长率划预期目标预期年增长率国民生产总1072.11199.961375.21580.91737.642050.313.85%1889.412%值（亿元）入境旅游者6.27.27.497.378.069.128.02%9.18%（万人次）入境旅游收1595.551752.662238.162211.592789.622806.4811.96%3473.716%入（万美元）国内游客（万17051849.961980.381898.862278.12811.6510.52%3004.812%人次）国内旅游收89.499.8893.1392114.17147.910.59%179.316%入（亿元）旅游业总收90.68101.2894.693.5116.12149.5810.53%82.116%入（亿元）旅游总人数1711.21857.21987.491906.232286.162820.7710.51%--（万人）保定市旅游业综合实力稳居全省第一梯队。旅游总人数、国内游客人数连续5年在全省各市中处于首位，尤其是2008年，克服不利因素影响，抓住北京奥运会机遇，实现了跨越式发展，国内旅游人数和收入在全省实现“双第一”。有关调研资料显示，“十一五”期间，保定市旅游业核心竞争力综合排位处于全省第三位，仅次于秦皇岛、承德，其中社会环境竞争力位列第一，持续竞争力第二，发展规模竞争力第三。2005-2010年保定市旅游业主要指标在全省排位年份2005年2006年2007年2008年2009年2010年指标入境旅游者545555入境旅游收入554544国内游客111111国内旅游收入223121旅游总人数111111旅游业总收入223122二、产业规模持续扩大，产业地位不断提升“十一五”期间，全市以创建国家A级景区为抓手，旅游要素不断完善，产业规模持续扩大。截至2010年底，全市开放景区68家，新增A级以上景区15家，同比增长88%。目前，A级以上景区共33处，其中国家5A级景区2处（安新白洋淀景区、涞水野三坡景区）；国家4A级景区8处（易县清西陵景区、满城汉墓景区、涞源白石山、直隶总督署博物馆、阜平晋察冀边区革命纪念馆、易县狼牙山景区、曲阳北岳庙、曲阳虎山风景区）；国家3A级景区14处（古莲花池、定州博物馆、清苑冉庄地道战遗址、顺平腰山王氏庄园、唐县西胜沟风景名胜区、阜平天生桥国家地质公园、涞源空中草原景区、仙人峪景区、唐县白求恩柯棣华纪念馆、曲阳灵山聚龙洞、定州黄家葡萄酒庄、唐县大石峪景区、白沟箱包城、白沟服饰广场）；国家2A级景区9处（留法勤工俭学运动纪念馆、军校纪念馆、大慈阁、安国药王庙、涿州三义宫、定州永发诚信畜牧生态园、定州伊利乳业工业园区、定州贡院、定州开元寺塔）。2006年涞水县野三坡和涞源县白石山与北京房山区共同申报成为我省首家世界地质公园。全市现有世界文化遗产1处（易县清西陵）；世界地质公园2处（涞源白石山、涞水野三坡）；国家重点风景名胜区1处（涞水野三坡）；国家级森林公园5处（涞源白石山、涞水野三坡、阜平天生桥、易县狼牙山、唐县古北岳）；国家地质公园3处（涞源白石山、涞水野三坡、阜平天生桥）；国家级工农业旅游示范点7处（定兴昌利农业园区、顺平万亩桃园、涿州润生农业生态园、安新王家寨民俗村、安国药都集团、定州黄家葡萄酒庄、满城卧龙山景区）；全国爱国主义教育基地3处（阜平晋察冀军区司令部旧址、冉庄地道战遗址、白求恩柯棣华纪念馆）；河北省爱国主义教育基地3处（狼牙山五壮士纪念地、直隶总督署博物馆、留法勤工俭学运动纪念馆）；全国红色经典景区5处（白洋淀景区、阜平晋察冀军区司令部旧址、冉庄地道战遗址、白求恩柯棣华纪念馆、狼牙山风景区）。此外，渐成时尚的高尔夫体育健身（涿州旅游度假区）、温泉休闲疗养（白洋淀温泉城）等项目，也已具备了良好条件和基础。已培育推出跟着老电影去旅行等11条旅游精品线路，拥有以中国保定敬老健身节为代表的15个旅游节庆活动。全市旅行社数量达到176家（其中出境社2家：保定国际旅行社、保定市中国旅行社），同比增长60%；保定市星级饭店总数达到了58家，同比增长96%，其中五星级酒店4家（卓正国际酒店、星光国际商务酒店、秀兰饭店、电谷锦江国际酒店）。全市目前共有四星级酒店12家，三星级酒店29家，二星级酒店12家，一星级酒店1家，总床位数10万个；导游员资格考试参考人数每年约2400人，在岗导游员人数2500余人；全市共开办农家旅馆3100余家，增长了近80%；全市旅游直接从业人员约3万余人，间接从业人员约15万余人。三、旅游产品建设力度加大，产品结构日趋完善“十一五”期间，保定重视旅游产品建设，加大了旅游招商引资和投资力度。全市共完成投资62.85亿元，建设旅游项目115个，其中，保定电谷锦江国际酒店、卓正国际酒店、涞源南山酒店等酒店项目，涿州旅游大道、白洋淀温泉城连接路等交通项目，安新县怡欣园生态旅游度假村、唐县大石峪、曲阳虎山风景区、徐水大午温泉等新景区建设，涞源白石山、易县狼牙山、涞水野三坡、安新白洋淀景区升级改造等69个项目竣工并投入使用。在项目建设中，各地加大了基础设施建设力度，景区面貌有了明显改善。白洋淀旅游码头、停车场、旅游厕所按照5A景区要求进行了改扩建；野三坡大力开展创建5A景区工作，景区各项设施按照5A标准进行重新建设，所有标识系统将5A景区要求和世界地质公园的要求统一起来，有了质的跨越；所有新增A级景区，游客中心、停车场、旅游厕所、步游路、旅游标识按照国家标准进行达标建设。目前，全市旅游景区已建设步游路102条，268公里；停车场80个，39万平方米；游客中心35个，4800平方米；旅游厕所195个；旅游公路57条，全长562公里。“十一五”期间，全市旅游交通建设力度明显增大，结合保定市“四纵四横一环”高速公路网建设，各重点景区、尤其是西部山区景区的可进入性明显改善。“十一五”末，保阜、京昆高速建成通车，张石高速、荣乌高速即将竣工，届时，困扰涞源、阜平、涞水、唐县等地旅游交通问题将得到彻底解决。四、对接京津进程加快，市场营销效果显著“十一五”期间，全市加大了市场培育和开拓力度，全面开拓旅游市场，创新促销手段，多形式、多层次、全方位地展示宣传了保定旅游整体形象和特色旅游产品，初步构筑了高效通畅的旅游市场营销网络。立足京津，重点开展了市场、项目、规划等对接，与公交集团、京津旅游网、旅行社、社区、自驾车联盟进行深入合作，发放“旅游一卡通”，加强了联合营销；积极开展特色鲜明、影响力大的节庆活动，如在北京人民大会堂召开的“迎奥运·游保定”新闻发布会、“跟着老电影到保定旅行--群星璀璨映保定”大型系列活动等。“十一五”期间共投入旅游宣传经费7690.6万元，举办各类宣传活动296次，整合打捆宣传保定，在中央电视台、河北卫视等主流媒体播放保定旅游宣传片；先后在北京、天津、深圳、南京、苏州、上海、杭州、长沙等大城市成功举办保定旅游推介会，成功宣传了保定市形象。保定市核心市场、基础市场继续巩固，占到国内旅游人数的90%，中远距离市场不断开拓，在珠三角、长三角地区影响力明显提升。五、资源整合不断深入，产业聚集初见雏形“十一五”期间，全市实施了“一主三次”发展战略，结合河北省环京津休闲旅游产业带建设，制定了《保定市环京津休闲旅游发展规划》，资源整合力度不断加大、区域合作不断深入，产业聚集已见雏形。首先是通过整合实现了旅游产品的聚集，全市33处A级景区中，涞易涞有7处、保定市区有7处、南部县市有15处，旅游产品空间相对集中；白洋淀温泉城、曲阳雕刻城、安国东方药都、涿州高尔夫运动基地等一批特色产业与企业已经初步形成地域聚集，整体实力与知名度明显提升。其次是在功能上，通过错位开发、加强合作，已初步形成历史文化休闲、避暑度假、温泉休闲、购物旅游、康体健身的功能布局，跟着老电影去旅行、保定历史文化名城游、百里太行观光休闲游、白洋淀白沟休闲商务游等成为保定市精品旅游线路。三是在投资上，区域集中态势已经显现，在2010年河北省重点旅游建设项目中保定有21个，其中涞易涞地区10个，白洋淀温泉湖泊休闲区6个，两区投资额占全市投资总额的72.9%，产业聚集的规模效应开始显现，投资吸引力显著增强。第二章“十二五”发展形势展望一、有利条件“十二五”期间是保定市旅游业实现转型升级、跨越式发展，培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的战略机遇期，面临着国内外社会经济形势带来的有利条件和巨大挑战。（一）国际经济回暖，旅游业率先复苏全球旅游业在“金融危机”后迅