关于旅游休闲度假地产项目可行性汇总目录一、北京市及各部门目前实行的监管政策以及建设用地规划要求二、目前可以利用的指导性政策文件三、公益公共设施及村镇集体用地项目申报的操作流程四、本次项目开发定位????一、北京市及各部门目前实行的监管政策以及建设用地规划要求、北京市城乡规划条例（摘录）A《北京市城乡规划条例》已由北京市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于年月日通过，现予公布，自年月日起施行。20095222009101、北京市城乡规划条例（摘录）A三乡、镇总体规划和控制性详细规划由所在区、县人民政府组织编制，乡、镇人民政府按照区、县人民政府的要求负责具体工作；规划许可证件包括选址意见书，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证和相应的临时规划许可证。城镇建设项目应当按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证的许可内容进行建设；农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。()四村庄规划由所在乡、镇人民政府组织编制；五特定地区规划由所在区、县人民政府或者市规划行政主管部门组织编制；()()四乡、镇总体规划和控制性详细规划，市人民政府确定须报市人民政府审批的，由区、县人民政府报市规划行政主管部门审查后报市人民政府审批；其他乡、镇总体规划和控制性详细规划由区、县人民政府报市规划行政主管部门审批。乡、镇控制性详细规划经审批后报区、县人民代表大会常务委员会备案；()第十五条城乡规划按照以下规定组织编制：第十七条城乡规划按照以下规定进行审批和备案：第二十二条区、县人民政府或者市规划行政主管部门可以依据控制性详细规划组织编制重点地区的修建性详细规划和城市设计导则，指导建设。区、县人民政府组织编制的，应当由市规划行政主管部门进行审查；市规划行政主管部门组织编制的，应当报市人民政府进行审查。第二十三条本市依法实行规划许可制度，各项建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。??????????、北京市城乡规划条例（摘录）A依法拥有土地使用权但不符合第一款规定情形，申请进行建设的，应当按照城乡规划、土地管理和建设主体资质管理的有关规定办理。第二十五条规划条件应当依据控制性详细规划或者村庄规划提出，并且符合法律、法规、规章的规定和规划管理有关技术规定。第二十六条城镇居住建设项目的规划条件应当明确同步建设的基础设施、公共服务设施及其具体建设时序，并作为国有土地使用权出让合同的内容或者划拨土地的依据。城镇居住建设项目的建设单位应当按照国有土地使用权出让合同或者划拨文件的规定同步建设基础设施、公共服务设施。第二十七条建设单位根据规划条件委托编制用地权属范围内的修建性详细规划或者建设工程设计方案后，可以申请规划审查。规划行政主管部门应当依申请提供规划技术审查意见以及规划信息咨询等技术服务。第二十四条依法拥有土地使用权的单位或者个人，可以持土地使用证或者相关权属证明文件向规划行政主管部门了解规划条件。现状用地性质与土地使用证或者相关权属证明文件登记的用途以及规划用地性质相符的，可以按照自有用地申请建设。?????（摘录）、北京市城乡规划条例A一包含项目性质、建设规模、选址意向等情况说明的选址申请书；二证明该建设项目属于需要有关部门批准或者核准、以划拨方式取得国有土地使用权的相关文件；三有关部门同意申请单位作为项目建设主体的批准文件；四标绘有拟建项目用地范围的规定比例尺地形图；五法律、法规、规章规定的其他材料。一选址意见书；二建设项目批准、核准、备案文件；三测绘单位按照规划要求确定的建设用地范围成果和依成果绘制的规定比例尺地形图；四法律、法规、规章规定的其他材料。()()()()()()()()()第三十二条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当持以下材料向规划行政主管部门申请核发选址意见书：第三十五条以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位申请建设用地规划许可证时应当提交以下材料：???????????（摘录）、北京市城乡规划条例A在规划农村地区，村民使用原有宅基地进行村民住宅建设，可以实行规划许可管理，规划许可管理应当依据村庄规划进行，管理应当与服务相结合，并发挥村民委员会的作用，具体办法由市人民政府制定。进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设和村民住宅建设的，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后，由规划行政主管部门核发乡村建设规划许可证。建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。第四十二条在规划村庄以外的现状村庄，在规划实施前确需进行建设的，由规划行政主管部门根据城市发展进程和规划实施的需要核发临时乡村建设规划许可证。第四十一条在规划农村地区，建设单位或者个人进行乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设和村民集中住宅建设的，应当向乡镇人民政府提出申请，由乡镇人民政府报规划行政主管部门核发乡村建设规划许可证。?????二、目前可以利用的指导性政策文件、北京城市总体规划（年年）（摘录）c1991-2010（摘录）按照“两轴两带多中心”的城市空间结构，为统筹经济社会、资源和生态次区域的划分在北京市域范围内划分四个次区域，并进一步划定管制区。中心城次区域：即中心城的规划范围不含石景山五环路以西地区。东部次区域：包括通州、顺义、亦庄以及怀柔、密云、平谷等的平原地区。西部次区域：包括大兴除亦庄地区以外地区、房山山前平原、丰台河西地区、门头沟山前平原、海淀山后地区和昌平不包括回龙观、北苑北地区的山前平原、延庆平原以及石景山五环路以西地区。山区次区域：包括怀柔北部山区、密云北部山区、昌平北部山区、门头沟西部山区、房山西部山区、延庆山区。--(1)()(2)(3)()()(4)第二节次区域的划分与发展策略环境的协调和可持续发展，根据不同区域的现状发展特征、资源禀赋及生态环境承载能力划定次区域，通过对次区域的限制条件、开发强度、开发模式和管理模式的分类指导，实施分区域的城市发展策略。、北京城市总体规划（年年）B1991-2010?????（摘录）中心城次区域以调整优化和提高为主，重点进行城市环境整治、交通疏理、基础设施改东部次区域是城市未来重点发展的地区，也是北京面向区域，联系天津、河北等省市的重要地区。通州、顺义和亦庄地区是承接中心城人口、职能疏解和新的产业集聚的主要地区。积极引导以高新技术产业、现代制造业为主的第二产业向该地区集聚，并在公共服务、居住配套以及相应的教育培训等方面提供支持和保障，形成北京第二产业集中发展的区域。实施以综合交通运输走廊公共交通走廊为引导，整体联动、高密度集约发展模式。密云、怀柔西部次区域是城市未来重要的发展地区，在维护生态环境的前提下，积极引导高新技术研发与服务、旅游休闲、商业物流、教育等生态友好型的产业向该地区集聚。以优化、整合、山区次区域是城市重要的生态屏障，拥有丰富的历史文化遗产和自然旅游资源，以生态维护、水源保护、适度旅游和生态农业开发为主。严格控制浅山区开发建设，加强绿化建设()次区域发展导则、北京城市总体规划（年年）B1991-2010善，合理控制建设强度，逐步疏解人口与产业，完善政治、文化和国际交往中心的功能，大力发展以高端服务、金融保险和文化旅游为主体的第三产业，提升城市职能中心品质。整体保护和有机更新旧城，进一步划定旧城管制区。和平谷的平原地区建设为首都国际交往服务的重要外事活动基地，开发旅游休闲、会议培训和生态农业，可适当发展无污染的都市型工业，应与生态环境充分协调，防止高密度连片发展。完善现有的发展空间为主，改善生态环境，引导高品质、组团式集约发展，防止高密度连片开发。和生态恢复。?????（摘录）。充分利用北京的旅游资源，大力发展具有首都特色的旅游业。与中心城历史文化资源保护相结合，大力发展文化旅游业；结合新城建设，发展城市休闲娱乐业，适度发展旅游会展；因地制宜，发展山区生态旅(7)调整农业结构，发展现代都市型农业。实施规模经营，向二产、三产延伸，在西部和北部山区，依托山林资源和地形特点，重点发展观光农业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。平原地区，重点发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加值的农业，注重发挥农用地的生态功能，以基本农田的保护为基础，形成若干与大环境绿第一产业发展、北京城市总体规划（年年）因地制宜发展设施农业、精品农业、加工农业、籽种农业、观光农业、出口农业，逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。化融为一体的农业区，改善城市总体生态环境游，不断增强旅游业对北京经济的带动作用。与调整城市空间结构和优化完善城市功能相协调，在城市东部、西部和南中轴具备良好交通条件的地区，预留大型休闲娱乐用地。B1991-2010?????、北京市“十一五”时期旅游业及会展业发展规划（摘录）C四、空间布局．构建“一区两圈”大北京旅游发展格局结合城市及社会经济发展目标与战略，对北京旅游发展的空间格局进行相应调整，构建都市核心旅游区、郊区旅游圈和环首都旅游圈“一区两圈”的旅游发展格局。（）都市核心旅游区指城八区为主、向外扩展至六环路以内的区域。发展重点：结合片历史文化保护区的建设，以及京城水系和古典园林历史风貌的恢复，强化古都历史文化旅游产品开发力度，适时推出新的历史文化旅游产品，形成相应的旅游配套服务体系。同时，充分挖掘都市旅游资源的开发潜力，大力推进商务旅游、购物旅游、文化旅游、科技旅游、都市休闲娱乐旅游、体育旅游等城市旅游功能建设，适应国际化大都市的发展需求。（）郊区旅游圈包括