22?00?11?1?1?年年?7?7?月月中中国国房房地地产产动动态态政政策策设设计计研研究究组组中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告本月重要事件1??：?1、7月?1?日，财政部、住建部联合发布《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》为确保顺利完成?2011?年公共租赁住房建设任务，7月?1?日，财政部、住房城乡建设部印发《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》?2?，指出各地尽快将公共租赁住房建设任务分解落实到具体项目，各地要把公共租赁住房建设摆在优先突出位置，加大政府筹资力度，确保公共租赁住房项目资本金及时足额到位。?2、7月?7?日，央行上调金融机构一年期存贷款基准利率?0.25?个百分点中国人民银行决定，自?2011?年?7?月?7?日起上调金融机构人民币存贷款基准利率，这是去年以来第五次、今年以来第三次加息。金融机构一年期存贷款基准利率分别上调?0.25?个百分点，其他各档次存贷款基准利率及个人住房公积金贷款利率相应调整。?3、7?月?11?日，发改委和住建部联合发布《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》?7?月?11?日，国家发改委和住建部联合发布《关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》，巩固和扩大调控成果，坚决制止和查处房地产经纪违法违规行为。《通知》指出：加强房地产经纪机构和经纪人员管理；加强商品房销售行为监管；要求各地价格部门要于今年?11?月底前，将开展专项整治工作的有关情况以及典型案例上报住建部、国家发改委。?4、7月?12日，“国务院常务会议”部署继续加强房地产市场调控工作，要求从严把握和执行房价控制目标，限购范围扩大?7?月?12?日，国务院总理温家宝主持召开“国务院常务会议”3??。会议认为，当前房地产市场调控正处于关键时期，必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果。会议提出了下一阶段调控政策的五个方向，其中较为突出的是“从严把握和执行房价控制目标”、“继续严格实施住房限购措施”、“加快普通商品住房用地投放”等。?5、7?月?15?日，住建部、监察部发布《关于开展保障性安居工程建设政策落实情况监督检查工作的通知》?1?本报告撰写人：刘水liushui.bj@soufun.com；师洋shiyang.bj@soufun.com；吴珊wushan@soufun.com?2?详见报告：2011年7月12日，《两通知先后出台，预示调控政策力度仍将延续》。?3?详见以下报告：?2011年7月14日：《国务院常务会议解读：调控政策进一步趋紧，限购范围将扩大》；?2011年7月19日：《国务院常务会议解读之二：限购范围可能增加10?20个城市，调控向纵深发展》。?中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告?7?月?15?日，住建部、监察部发布《关于开展保障性安居工程建设政策落实情况监督检查工作的通知》，要求各地今明两年组织开展保障性安居工程建设政策落实情况监督检查。省级住房城乡建设部门、监察机关牵头，在?2011?年?7?月集中组织开展保障性安居工程建设政策落实情况监督检查，并于?7?月?31?日前将监督检查工作情况报住房城乡建设部、监察部。9?月，住房城乡建设部、监察部将会同有关部门对部分地区进行督促检查。?6、7月?20日，“国务院常务会议”研究部署近期加强土地管理的重点工作?7?月?20?日，温家宝主持召开“国务院常务会议”，研究部署近期加强土地管理的重点工作。会议要求做好保障性安居工程用地供应，依法加快供地进度，并指出要提前做好明年保障性安居工程建设用地供应的储备和预安排。会议同时提出，采取多种措施增加普通商品住房用地供应，坚持和完善土地招拍挂出让制度，推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变。?7、7?月?20?日，李克强对省部级领导干部强调，大规模实施保障性安居工程是当前经济社会发展和宏观调控的重要工作，提出保障房建设“三个确保”?7?月?20?日，国务院副总理李克强同省部级领导干部住房保障与房地产市场调控专题研讨班学员进行座谈。他强调，大规模实施保障性安居工程，是推动科学发展、加快转变经济发展方式的重大实践，也是当前经济社会发展和宏观调控的重要工作。提出确保开工建设千万套保障房落到实处、确保建设质量和确保分配公平三个保障房建设关键点，同时，要求继续增加中低价位中小套型普通商品房供给，抑制投机投资性购房。?8、7月?20日，国土部公布上半年全国住房用地供应完成全年计划的?26%?全国?1?6?月住房用地供应计划完成?5.7?万公顷，与去年同期（5.6?万公顷）相比增加?2%，占全年计划的?26%，同比增幅较大的地区有新疆建设兵团、山西、海南、新疆、福建、青海等。上半年，全国保障性安居工程用地计划完成?1.6?万公顷，与去年同期（1.3?万公顷）相比增加?24%。?9、7月?22日，中央政治局会议称下半年稳定物价是首要任务，坚持搞好房地产调控?7?月?22?日，中央政治局召开会议，会议表示，将坚持把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务；坚持不懈搞好房地产市场调控和保障性住房建设，坚持调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松，坚决遏制住房价格过快上涨，确保落实保障性住房建设计划，确保建设质量，确保分配。?10、7月?25日，央行发布上半年金融机构贷款投向报告据人民银行初步统计，2011?年?6?月末，全部金融机构人民币各项贷款余额?51.4?万亿元，上半年累计新增?4.17?万亿元，余额同比增长?16.9%。上半年，金融机构人民币房地产贷款累计新增?7912?亿元，同比少增?5985?亿元，余额同比增长?16.9%，比一季度末回落?4.4?个百分点。同期，人民币房地产开发贷款累计新增?2098?亿元，余额同比增长?13.7%，比一季度末回落?3.8?个百分点，其中，保障性住房开发贷款累计新增?908?亿元，比年初增长?54.8?%，高出同期房地产开发贷款比年初增速?48.3?个百分点。购房贷款累计新增?5815?亿元，余额同比增长?18.5%，比一季度末回落4.8?个百分点。?11、7?月?29?日，财政部、国家发改委、住建部发布《关于报送?2011?年城镇保障性安本报告数据来自?CREIS中指数据、fdc.soufun.com?或其他公开资料，如有疑问，请咨询?010?59306936，hetian@soufun.com?2?2?中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告居工程投资需求与资金筹措情况的通知》为切实加快城镇保障性安居工程建设进度，确保完成年度建设任务，要求各地报送?2011?年城镇保障性安居工程投资需求与资金筹措情况。报送内容主要包括：2011?年保障房新开工工程套数、新开工工程总投资、政府投资需求、资金筹措情况及?2011?年续建保障房的工程套数、工程投资、政府投资需求。要求各地于?2011?年?8?月?10?日前报送财政部、国家发展改革委和住房城乡建设部。报告要点：■七月市场形势：多数城市成交量同比仍保持增长，但一线城市环比增幅不大，二三线城市环比微幅下降本月（近四周），一线城市商品住宅成交均价略高于上月，北京波动较大，深圳最后一周价格快速上涨，上海、广州相对平稳。从成交量来看，一线城市中深圳同比增幅最大，为?136.7%，北京、广州、上海依次增长?17.7%、34%和?12.5%，二三线城市同比增长?37%；环比来看，北京、深圳分别增长?25.9%、37.4%，上海小幅增长?5.2%，广州环比下降?23.8%；二三线城市平均下降?0.8%，总体成交量仍处于历史较低水平。■房地产政策调控不动摇，不放松本月三次中央高层会议均强调房地产政策调控决心不动摇，力度不放松。两次“国务院常务会议”部署继续加强房地产市场调控工作，要求必须坚持调控方向不动摇、调控力度不放松，坚定不移地抓好各项政策措施的落实，不断巩固和加强调控效果，特别是提出“房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施”。7?月?22?日，“中央政治局会议”表示要坚持不懈搞好房地产市场调控和保障性住房建设，坚决遏制住房价格过快上涨。总体而言，下半年政策将进一步趋紧，房地产调控向纵深发展。■限购政策进一步从严执行，限购范围或将扩大?7?月?12?日“国务院常务会议”要求：房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。我们认为，房价较高、涨幅较快但没有出台限购政策的城市（主要是地级和县级城市）将可能纳入新一轮限购范围。房价较高、上涨过快的城市为限购范围扩大的重点。“百城价格指数系统”中未限购房价较高的前?10?个城市：珠海、台州、昆山、张家港、湖州、嘉兴、吴江、常熟、江阴、扬州。国家统计局公布的?70?个大中城市房价指数，未实行限购的城市中，房价涨幅较高的前?10?个城市：岳阳、丹东、秦皇岛、牡丹江、襄樊、洛阳、吉林、桂林、韶关、常德。这些城市出台限购措施的可能性很大。■多渠道筹资，加快供地，开展监督检查，确保保障房建设为确保保障房建设，7?月?1?日，财政部、住建部印发了《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住本报告数据来自?CREIS中指数据、fdc.soufun.com?或其他公开资料，如有疑问，请咨询?010?59306936，hetian@soufun.com?3?3?中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告房项目资本金足额到位的通知》，强调公共租赁住房项目资本金及时足额到位。本月的两次“国务院常务会议”再次强调了确保今年?1000?万套保障房建设用地供应。7?月?20?日的会议还要