22001111年年88月月中中国国指指数数研研究究院院中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告本月重要事件1：1、8月4日，央行、银监会发布《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》8月4日，央行、银监会联合发布《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》，《通知》指出，对于政府投资建设的公租房项目，凡是符合相关条件的，各银行业金融机构应按照信贷风险管理的有关要求，直接发放贷款给予支持；鼓励银行业金融机构以银团贷款形式发放贷款；对负责公租房建设的地方政府融资平台公司实行名单制管理；各银行业金融机构要加强动态监测。2、8月4日，住建部公布“住房城乡建设安全生产和质量管理电视电话会议”的主要内容，齐骥提出把工程质量管理纳入住房保障工作考核、约谈和问责范围8月4日，住建部公布了7月29日“住房城乡建设安全生产和质量管理电视电话会议”上的领导讲话，副部长齐骥指出，要增强做好保障性安居工程质量管理工作的责任感，今年保障房建设规模大、分布广、项目多、工期紧，工程质量要求高、管理任务重，要把质量放在首位，并提出把保障房工程质量管理纳入住房保障工作考核、约谈和问责范围。3、8月12日，住建部公布今年前7个月各省市保障房开工情况，较6月底大幅增长8月12日，住建部公布今年前7个月各省市保障房开工情况。今年1-7月，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率72%（不含西藏自治区）。各地区截至7月底的开工量比6月底均有较大幅度增长。全国1000万套保障房计划有望在11月底前完成。4、8月16日，住房和城乡建设部召开“保障性安居工程进度和质量安全工作会议”，总结建设进度，研究部署推进保障性安居工程和质量安全工作8月16日，住建部召开“保障性安居工程进度和质量安全工作会议”，总结保障性安居工程建设进度情况，研究部署推进保障性安居工程和质量安全工作。会上住建部长姜伟新要求严格落实今年1000万套保障性安居工程建设任务，10月底前，完成全部保障性安居工程建设项目巡查工作。5、8月25日，台州出台限购令，成为7月国务院会议以来首个限购的城市8月25日，台州市府办发出《关于进一步落实房地产市场调控工作的通知》。通知规定：台州全市市域（含所辖县市、区）范围内的家庭，和市域范围外能提供自购房之日起前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税证明或社会保险缴纳证明的家庭，可在市区购买1套新建商品住房；对在市区已有2套及以上住房的市域范围内家庭、已有1套及以上住房的市域范围外家庭、不能提1本报告撰写人：刘水liushui.bj@soufun.com；师洋shiyang.bj@soufun.com中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告供自购房之日起前2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税证明或社会保险缴纳证明的市域范围外家庭，暂停其在市区购买新建商品住房。6、近日，央行下发通知，将商业银行的保证金存款纳入存款准备金的缴存范围近日，中国人民银行下发通知，计划将商业银行的保证金存款纳入存款准备金的缴存范围，从9月5日起实行分批上缴。根据央行此次通知，目前纳入上缴基数的保证金存款将包含承兑汇票、信用证、保函三部分。中、农、工、建、交及邮储六大银行9月5日起分批上缴，而其他银行则自9月15日起分批上缴。这意味着大量资金将被冻结，银行信贷进一步收紧。7、9月1日，温家宝总理《求是》撰文指出：坚定不移地把房地产市场调控政策落到实处，确保见到实效温家宝总理在文章中指出，目前，房地产市场调控正处在关键时期，调控决心不能动摇、政策方向不能改变、力度不能放松。各级政府要不折不扣将中央房地产调控政策落到实处。（1）坚定不移地抑制不合理需求，继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，同时要有针对性地抑制二、三线城市房价过快上涨，促进房价合理回归。（2）适当增加房地产用地供应，促进当前和今后一个时期住房有效供给，重点抓好保障性住房和普通商品房建设。（3）强化责任和督促检查，对调控政策落实不到位、房价上涨过快和保障性住房建设滞后的城市，要加强督查，限期改正。（4）利用目前房地产市场相持的这段时间，抓紧研究和制定促进房地产市场稳定健康发展的治本之策。报告要点：■八月市场形势：一线城市价格平稳；成交量多数城市同比普遍下降，环比基本持平八月，从均价来看，一线城市价格与上月相比基本保持稳定。商品住宅成交量，多数城市同比普遍下降，环比基本持平。同比来看，一线城市降幅较大，深圳、上海、北京分别下降22.7%、16.6%、10.2%，只有广州降幅较小（1.3%），二三线城市同比下降2.5%，降幅较小。■保障房建设速度和质量并举今年1-7月，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率72%（不含西藏自治区）。其中，19个省市保障性安居工程开工率超过70%，8个省市开工率超过80%，各省市保障房建设都在加速推进。在保障房大规模建设规模时期，注重质量更为关键。近期，住建部会议多次强调确保保障房质量，把保障房质量纳入考核、问责范围。■住建部“五项标准”扩容限购城市，台州拉开新一轮限购序幕近日，据媒体披露，住建部下发文件，要求各省区市近期上报所辖区内各城市的上半年房地产市场调控工作情况，并给出新增限购城市的“五项建议标准”。8月25日，台州出台限购令，限购措施实行只在主城区，且只针对新建商品住房。台州限购措施的出台，拉开了二三线城市（主要是地级城市）限购的序幕。新一轮限购措施的出台，将加速市场调整，但由于政策影响的边际效应递减，新一轮限购政策效果相比年初将打折扣。本报告数据来自CREIS中指数据、fdc.soufun.com或其他公开资料，如有疑问，请咨询010-59306936，hetian@soufun.com22中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告■货币政策继续收紧，央行推出新举措近日，中国人民银行下发通知，将商业银行的保证金存款纳入存款准备金的缴存范围，中、农、工、建、交及邮储六大银行9月5日起分批上缴，而其他银行则自9月15日起分批上缴。4万多亿元保证金存款纳入准备金率的缴存范围，将使银行更多资金被冻结，相当于上调两至三次存款准备金率，将直接影响商业银行信贷资金的供应能力。信贷环境进一步收紧，对房地产开发企业而言，从银行贷款的可能性将会更小，融资渠道单一、融资能力较差的企业将面临更大挑战。■未来展望：政策继续从紧，商品房市场量价震荡格局继续，保障房建设有困难没问题无论是经济形势，还是房地产市场形势，都没有给房地产调控政策放松的理由，调控政策继续从紧，新一轮限购即是明证。近期，主要城市商品房成交量维持低位运行，同比普遍下降，价格涨幅逐步缩小，政策从紧也加重了购房者的观望气氛，商品住宅价格出现调整的可能性上升。保障房建设，质量严格监管，金融支持进一步加强，保障房建设开工提速，保障房建设有困难，但是完成1000万套保障房建设任务没问题。本报告数据来自CREIS中指数据、fdc.soufun.com或其他公开资料，如有疑问，请咨询010-59306936，hetian@soufun.com33中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告报告正文：一、八月市场形势：一线城市价格平稳；成交量多数城市同比普遍下降，环比小幅增长八月，一线城市商品住宅均价与上月相比变化不大。从周度变化来看，上海本月比较平稳，北京、广州月末出现上扬，深圳呈“V”字变化，波动较大。但是从均价来看，一线城市价格与上月相比基本保持稳定。图：2011年1月-8月28日（第1-35周）图：2011年1月-8月28日（第1-35周）一线城市商品住宅价格变化一线城市商品住宅成交量变化北京上海深圳广州北京上海深圳广州503000045402500035302000025150002015100001055000135791113151719212325272931333501357911131517192123252729313335数据来源：CREIS中指数据、fdc.soufun.com数据来源：CREIS中指数据、fdc.soufun.com图：2011年1月-8月28日（第1-35周）15个二三线城市商品住宅成交量变化3002502001501005001234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435数据来源：CREIS中指数据、fdc.soufun.com（注：所统计15个二三线代表城市为：天津、南京、成都、苏州、大连、厦门、长沙、东莞、无锡、福州、青岛、贵阳、温州、惠州、南充）从成交量来看，多数城市住宅成交面积同比普遍下降，环比基本持平。同比来看，一线城市降幅较大，深圳、上海、北京分别下降22.7%、16.6%、10.2%，只有广州小幅下降1.3%，二三线城市同比下降2.5%，降幅较小；从环比看，深圳环比下降40.4%，降幅最大，北京和上海分别下降5.9%和5.1%，而广州环比增长9.6%，二三线城市增长3.4%，增幅较小。2010年8月，受“国十条”影响，市场成交量还在低水平，而本月同比仍然呈下降趋势，表明当前市场仍在低位运行。本报告数据来自CREIS中指数据、fdc.soufun.com或其他公开资料，如有疑问，请咨询010-59306936，hetian@soufun.com44中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告二、保障房建设速度和质量并举8月12日，住建部网站公布了全国及各省市保障性安居工程建设进度情况。今年1-7月，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工建设72