22001111年年1111月月中中国国指指数数研研究究院院中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告本月重要事件1：1、珠海市11月1日起实行限价限购的“双限”政策珠海市2011年11月1日起实行限购、限价的“双限”政策。限购范围在香洲主城区，非户籍居民需提供两年内累计一年以上的社保或个税缴纳证明，只限制新购买一套商品住宅，不考虑已有住房数量，相比2011年初多数城市出台的限购条件较为宽松；限价要求报备项目的平均价格超过本市2011年度房价控制目标（11285元/平）的，主管部门暂停备案及发放预售许可证。2、11月2日，国土资源部《公告》显示已超额完成保障房用地落实任务国土资源部发布《2011年中央下达保障性安居工程任务用地落实情况公告》，《公告》显示：截至2011年10月14日，全国31个省（区、市，含兵团，西藏除外）今年落实中央下达1000万套保障性安居工程建设任务测算用地41983公顷，实际已用地42614公顷，用地落实率超过100%，已超额完成今年中央下达的保障性安居工程用地落实任务。3、11月6日，温家宝总理在圣彼得堡表示下调房价是国家坚定的政策，房地产调控不动摇温家宝总理出席在圣彼得堡举行的上合组织成员国总理第十次会议时表示：“中国的下调房价是国家坚定的政策，调节后的房价将使民众能够接受，也使房地产业健康有序发展”。同时强调，“对于房地产一系列的调控措施，决不可有丝毫动摇，我们的目标是要使房价回归到合理的价格”。4、11月10日，住建部公布全国保障性安居工程开工超过1000万套11月10日，住建部公布保障房开工情况。截至10月底，今年全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，实现了年初计划的目标任务。5、11月10日，中山市实行限价措施11月10日，中山市住建局、国土局出台《关于稳定我市新建商品住房价格的意见》，该《意见》指出，为确保实现2011年度新建商品住房价格控制目标，自发文之日起至2011年12月31日止，单套商品住房合同销售价格超过5800元/平方米的，主管部门暂缓备案及网上签约，是目前时间最短的“限价令”。6、11月16日，央行指出继续实施稳健的货币政策，适时适度进行预调微调11月16日，中国人民银行发布《第三季度中国货币政策执行报告》，《报告》指出，下阶段中国人民银行将继续实施稳健的货币政策，把握好政策的力度和节奏，适时适度进行预调微调，今后将以加快转变经济发展方式为主线，更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性。1本报告撰写人：刘水liushui.bj@soufun.com；师洋shiyang.bj@soufun.com；荣晨rongchen@soufun.com中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告7、11月25日起，浙江省部分农村合作银行恢复执行正常的存款准备金率水平近日有媒体报道，将有部分农村金融机构下调存款准备金率0.5个百分点。人民银行解释称，是2010年11月25日对支农信贷投放力度不能达到一定标准的农村合作银行实施有区别的存款准备金率政策（现为16.5%）到期，对其恢复执行正常的存款准备金率水平(16%)。8、11月中旬，成都限购令松动仅执行10天即被叫停媒体披露，11月11日，成都市房管局召集当地多家开发商座谈，并在会上宣布，政府准备仅在房产证登记发放时核查购房人资格。而原来网上签约时对购房人的资格审核，转交由开发商和房产中介执行。而11月21日成都市城乡住房管理局发布新闻稿称，将继续执行原有限购政策。“现在网签时我们要像过去一样审核上传材料。”成都“放松限购”仅10天即被叫停。9、11月25日，李克强在廊坊考察保障房建设时表示明年继续实行抑制房价过快上涨的政策国务院副总理李克强近日在河北省廊坊市考察保障房建设并召开保障房建设现场座谈会。李克强称当前房地产市场调控已取得一定成效，明年要坚持实施遏制房价过快上涨的政策措施，进一步巩固调控成果；保障房方面，明年首先要努力完成今年的结转项目，使其如期竣工交付使用，各地还要根据自身实际，新开工相当数量的保障房。同时在保障性住房的品质、公平分配上加强监管。10、11月22日，北京上调普通住宅认定标准11月22日，北京住建委、财政局、地税局联合发布《关于公布本市享受优惠政策普通住房平均交易价格的通知》，自2011年12月10日起，本市享受优惠政策普通住房平均交易价格调整为按照全市住房平均交易价格结合区位调整系数确定。其中，全市住房平均交易价格为2010年成交均价每平方米建筑面积18000元，全市住房平均交易价格和区位调整系数将根据本市住房市场变化等情况适时调整和公布。普通住房标准调整为：住宅小区建筑容积率在1.0（含）以上；单套建筑面积在140（含）平方米以下；实际成交价格低于按本通知标准确定的所在区域普通住房平均交易价格1.2倍以下。11、11月30日，央行宣布下调存准率0.5个百分点中国人民银行决定，从2011年12月5日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，大型金融机构存准率由21.5%调整为21%，这是央行近三年来首次下调存准率。12、住建部领导带队督查各省区保障房开工情况，核查保障房开工率据媒体披露，11月22日，由国家住房和城乡建设部部长姜伟新带队的保障性安居工程建设督察组前往宁夏考察，拉开了住建部督察各地保障性安居工程建设工作的序幕。此次督察全面遵守住建部要求的“三个开工”标准，即1/3浇筑地基、1/3超出地面、1/3主体结构完工。不达标，不计入计算开工率范畴。本报告数据来自CREIS中指数据、fdc.soufun.com或其他公开资料，如有疑问，请咨询010-59306936，hetian@soufun.com2中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告报告要点：■十一月市场形势：重点城市住宅价格继续下跌，成交量环比、同比出现双下降根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市的全样本调查数据，2011年11月，全国100个城市住宅平均价格为8832元/平方米，与10月相比下降0.28%，与去年同期相比上涨4.06%，涨幅较10月缩小1.15个百分点。总体来看，11月100个城市的住宅平均价格连续第三个月环比下降，且降幅有所扩大。今年以来，首次出现一线城市和典型二三线城市成交量环比和同比同时下降的局面。■中央坚定房地产调控，地方实施限价避免问责近期，总理温家宝和副总理李克强都表示，当前房地产市场调控仍处于关键时期，将继续坚定房地产调控。年初“国八条”将房价控制目标纳入问责范围，接近年底，迫于问责制的压力，为完成目标，一些地方政府如丹东、韶关、中山和珠海陆续出台“限价令”控制价格。■1000万套保障房开工任务完成，住建部督查各地实际完成情况截至10月底，全国1000万套保障性住房已全部开工。11月，住建部开始督查各省市保障房开工情况，此次督察全面遵守住建部要求的“三个开工”标准，即1/3浇筑地基、1/3超出地面、1/3主体结构完工。不达标，不计入计算开工率范畴。此次督查，将摸清各地保障房真实开工情况，去除保障房开工率数据的“水分”。■通胀回落，货币政策微调在持续紧缩的货币政策作用下，通胀水平得到初步遏制。三季度以来，CPI涨幅呈持续下降趋势，10月CPI同比增长5.5%，比上月回落了0.6个百分点。11月30日央行降低存准率，货币政策微调态势明显，但对房地产业而言，房地产信贷放松的可能性不大，未来一段时间房地产业量价水平仍将受压。■未来展望：房地产调控不放松，市场寒冬刚刚开始货币政策：微调不改房地产信贷偏紧格局。目前信贷投放也在进行结构性微调，如侧重铁路等基础建设、地方债等，尽管可能有部分信贷流入房地产业，但房地产信贷规模仍将偏紧。房地产调控：短期内限购仍将继续，扩大保障房供给不放松。近期温家宝总理、李克强副总理多次表示继续加强房地产调控。房地产市场：寒冬刚刚开始。继金九银十成色暗淡后，11月主要城市量价水平继续向下。随着春节前后传统淡季的到来，开发商所面临的寒冬刚刚开始，预计接下来的半年左右，主要城市量价水平继续向下的可能性较大，开发商的资金紧张程度进一步上升。本报告数据来自CREIS中指数据、fdc.soufun.com或其他公开资料，如有疑问，请咨询010-59306936，hetian@soufun.com3中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告报告正文：一、十一月市场形势：重点城市住宅价格继续下跌，成交量环比、同比出现双下降根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市的全样本调查数据，2011年11月，全国100个城市住宅平均价格为8832元/平方米，与10月相比下降0.28%，其中43个城市价格环比上涨，57个城市环比下跌。与上月相比，本月价格环比下跌的城市数与上月基本持平，共有6个城市环比跌幅在1%以上。同比来看，全国100个城市住宅均价涨幅自今年8月以来持续缩小，11月上涨4.06%，较10月缩小1.15个百分点。另外，按100个城市住宅价格的中位数计算，全国住宅价格中位数为5900元/平方米，与10月基本持平。总体来看，11月100个城市的住宅平均价格连续第三个月环比下降，且降幅有所扩大。图：2011年1-11月百城价格指数1.2%8.0%环比涨幅（左轴）同比涨幅（右轴）1.0%7.0%0.8%6.0%0.6%5.0%0.4%4.0%0.2%3.0%0.0%2.0%‐0.2%1.0%‐0.4%2011M12011M22011M32011M42011M52011M62011M72011M82011M92011M102011M110.0%数据来源：中国房地产指数系统百城价格指数今年以来，首次出现一线