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广州住房建设规划2010年-2012年
广州住房建设规划2010年-2012年
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广州市住房建设规划(2010~2012)第一章总则第一条规划背景为服务于广州建设国家中心城市、全省“首善之区”的城市发展目标,贯彻落实国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国办〔2010〕10号)、国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)、国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发〔2010〕34号)、省府办公厅《转发国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(粤府办〔2010〕7号)的要求,调整住房结构、稳定住房价格,不断健全广州特色多层次住房梯级供应和消费体系,满足不同层次居民家庭的住房需求,努力做好“住有所居”各项工作,保持广州市房地产市场的持续健康平稳发展,结合本市实际制定本规划。第二条规划范围本次住房建设规划范围包括市辖10个行政区,分别为越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区和萝岗区。本规划所指广州市或全市是指市辖10个行政区。第三条规划期限本次住房建设规划的期限为2010—2012年。第四条规划依据本规划以国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)、国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号)、《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》(建住房〔2006〕165号)、《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《关于做好住房建设规划与住房建设年度计划制定工作的指导意见》(建规〔2008〕46号)、《关于住房建设规划编制工作的指导意见》(粤建房字〔2006〕103号)、省府办公厅《转发国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(粤府办〔2010〕7号)、《国土资源部关于加强房地产供应和监管有关问题的通知》(国土资发〔2010〕34号)、《广州市住房建设规划(2008~2012)》、《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府〔2010〕56号)、《广州市2009~2011年住房保障规划》、《广州市委市政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》(简称“惠民66条”)、《广州市委市政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的补充意见》(“简称补充17条”)、《印发〈广州市关于加快住房和土地供应加强住房管理抑制房价过快增长若干问题的意见〉的通知》(简称“穗七条”)和2008年广州市城市低收入住房困难家庭住房状况调查成果为依据。第五条规划指导思想和原则本规划期内,按照“总量控制、区域平衡、项目落实”的总体要求,坚持以满足不同收入层次住房需求为导向,以加快解决“夹心阶层”住房问题为重点,有针对性地加强对房地产市场的宏观调控,实现住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。1.贯彻科学发展观,深化落实土地利用总体规划和城乡规划,并与城市国民经济和社会发展规划相协调,使广州成为广东省建立现代产业体系和建设宜居城市的“首善之区”。2.切实落实国办〔2010〕10号、国办发〔2010〕4号、国土资发〔2010〕34号、粤府办〔2010〕7号等文件精神,从土地供应管理和城乡规划管理的角度出发,科学构建与经济社会发展水平和居民收入层次相适应的多层次住房供应和消费体系,促进住房一、二、三级市场均衡发展,保持房地产市场健康、稳定。3.加大住房保障工作力度,在2011年底前全部解决2008年住房调查在册的77177户城市低收入家庭住房困难。结合广州市低收入住房困难家庭住房状况调查结果,“以需定供”地确定政府保障性住房建设计划。在居住用地供应中优先安排政府保障性住房建设用地。创新政府保障性住房建设模式,在坚持政府主导的基础上探索建立多元化、社会化的投资建设渠道。针对广州市低收入住房困难家庭多集中于旧城区的特点,将住房保障工作与“三旧”(旧城、旧村、旧厂房)改造工作紧密结合。探索采取购、租和盘活存量住房资源用于住房保障的方式,拓展政府保障性住房来源。充分考虑低收入住房困难家庭对交通、公共服务等设施条件的需求,改善保障性住房社区的生活环境,降低生活成本。大力推进保障性住房土地储备工作,建立保障性土地供应长效机制。4.改善住房供求关系。根据房地产市场情况,以优先保障有效住房需求为原则合理确定商品住房供应规模,保证住房价格基本稳定。5.调整住房供应结构。重点保障中小套型普通商品住房和限价商品住房(含政府组织建设的政府限价房)、经济适用住房、经济租赁住房、廉租住房的供应,合理引导资源节约型住房消费和建设模式。6.节约集约高效利用土地资源。积极盘活已收回闲置土地、烂尾地等各类存量土地,优先供应民生用地;结合“三旧”改造等制订年度居住用地供应计划,着力改善老城区人居环境。坚持“生态优先、宜居为重”的原则,合理布局居住用地,引导住房建设与宜居城市建设的要求相一致。7.尊重房地产市场运行规律。根据房地产市场运行情况和政府土地储备实际规模,科学合理制订实施年度住房建设计划;着力创新房地产市场管理手段,运用信息化技术实现对房地产开发项目的全过程监管,进一步规范房地产市场秩序,切实维护群众的合法权益。第六条规划目标规划以实现住有所居、促进社会和谐为根本目标。1.在2011年底前全部解决2008年住房调查在册的77177户城市低收入家庭住房困难。2.商品住房供应结构与居民收入层次结构相适应。保证中小套型普通商品住房和经济适用住房、经济租赁住房、政府限价房、廉租住房的土地供应,其年度供应量不低于住房建设用地供应总量的70%;新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90平方米以下住房(含限价商品住房、经济适用住房、经济租赁住房、廉租住房)面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上。3.住房价格与经济社会发展水平、居民收入水平相适应,防止大起大落。4.住房建设和供应规模与区域内居民的实际住房需求相适应,优先保障自住型、改善型等合理住房需求,抑制投机性需求。第二章住房现状和需求第七条住房建设现状根据全市2006年住房抽样调查结果,至2005年底,全市住房建筑总面积2.25亿平方米。按照每年约800万平方米的新增量计算,至2009年底,全市住房建筑总面积约2.57亿平方米。按全市常住人口1400万计算,人均约18.36平方米。第八条住房需求情况2008年广州市调查在册符合城市低收入住房困难条件的家庭有77177户,考虑规划期间符合当前保障条件的低收入住房困难家庭新增量,住房保障扩面后的新增量和政府限价房解决部分外“夹心层”住房问题,全市辖区约需提供11万套保障性住房。为满足这些家庭的实物安置需要,除目前在建保障性住房约3.2万套外,在规划期内将新建8.08万套,建筑面积611万平方米,住房建成后可以基本满足11万户低收入住房困难家庭的需求。2001年以来,全市年均批准预售的新建商品住宅(以下简称一手住宅)规模约为700万~750万平方米;一手住宅年均交易登记面积约为800万平方米。据此,预计规划期内每年的商品住房需求约为750万~900万平方米,3年间商品住房总需求约为2250万~2700万平方米。综合以上情况,规划期内住房需求总量预计为2861万~3311万平方米。第三章住房建设目标及计划第九条住房建设总量目标规划期内建设各类住房总建筑面积2861万~3461万平方米,与预计的住房需求基本适应。第十条住房建设结构指引规划期内,单套套型建筑面积90平方米以下的新建住房总建筑面积应达到新建住房总建筑面积的70%。廉租住房单套套型建筑面积应当控制在50平方米以内;经济适用住房和经济租赁住房单套套型建筑面积应当控制在60平方米左右;政府限价房单套套型建筑面积控制在70平方米以内,最高不超过80平方米;政府调控的中小套型普通商品住房单套套型建筑面积应当控制在90平方米以内。第十一条政府保障性住房建设原则及建设目标以政府为主导建设廉租住房、经济适用住房、经济租赁住房,探索由政府建设限价房的新模式。1.开发建设主体应更加多元化,积极探索政府建设、社会投资建设和在商品住房建设项目中配建等多种模式。2.在每年的土地供应计划中优先安排保障性住房用地,在申报年度用地指标时单独列出。保障性住房用地涉及新增建设用地的,优先安排用地计划指标,加快办理用地报批手续。3.建立保障性住房建设用地长效供应机制。将保障性和经营性土地分开储备,凡用于保障性住房建设的土地由市住房保障办公室负责储备。根据保障性住房建设计划,提前做好建设用地的储备工作。4.保障性住房选址在符合城市规划要求的前提下遵循以下原则:(1)以方便低收入住房困难家庭的生活和出行为原则,选址一般为中心城区,其中又优先考虑旧城区和紧邻旧城区的城市新发展区域。(2)为使低收入住房困难家庭能享受到市政基础设施、公共服务设施的均等化服务,选址优先考虑公共基础设施规划和建设较为完善的地区,并充分利用“三旧”改造的土地。(3)用地选址充分考虑公共交通(含轨道交通)的便捷程度,将交通的低成本和可达性作为用地选址的重要因素。(4)近期建设充分考虑可操作性,一般选择土地权属清晰、不涉及较复杂的拆迁安置或债务问题的用地。5.规划期内,建设政府保障性住房8.08万套、建筑面积611万平方米。其中,廉租住房3.66万套、建筑面积220万平方米;经济适用住房、经济租赁住房3.0万套,建筑面积254万平方米;政府限价房1.42万套、建筑面积137万平方米。第十二条商品住房建设原则及建设目标1.政府通过掌握商品住房用地供应规模和时序、控制套型结构比例、培育商品住房二、
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纤纤雨梦
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为服务于广州建设国家中心城市、全省“首善之区”的城市发展目标,贯彻落实国务院《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国办〔2010〕10号)、国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)、国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》(国土资发〔2010〕34号)、省府办公厅《转发国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(粤府办〔2010〕7号)的要求,调整住房结构、稳定住房价格,不断健全广州特色
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