深圳市住房保障发展规划（2011-2015）(征求意见稿)目录第一章现状与“十一五”评价........................................1第一条发展现状.................................................1第二条“十一五”规划实施与评价.................................2第二章指导思想与基本原则..........................................7第三条编制依据.................................................7第四条指导思想.................................................8第五条基本原则.................................................8第三章形势与需求.................................................10第六条住房保障形势............................................10第七条需求现状与预测..........................................11第四章规划目标...................................................12第八条总体目标................................................12第九条分类人群保障目标........................................12第十条筹集建设目标............................................13第十一条土地供应目标..........................................13第十二条资金安排目标..........................................14第十三条标准与质量目标........................................14第十四条品质目标..............................................14第五章保障性住房筹集建设策略.....................................15第十五条渠道与模式............................................15第十六条时序指引..............................................15第十七条进度指引..............................................16第十八条配套建设比例..........................................17第六章用地与空间布局策略.........................................18第十九条用地供应渠道..........................................18第二十条用地供应年度指引......................................18第二十一条用地布局............................................19第二十二条用地区域安排........................................20深圳市住房保障发展规划（2011~2015）第二十三条用地供应策略........................................20第七章资金安排策略...............................................21第二十四条筹措渠道............................................21第二十五条时序指引............................................22第八章保障措施...................................................22第二十六条建立完善的政策制度体系..............................22第二十七条加强组织领导，健全住房保障机构......................23第二十八条强化部门责任分工，保障规划有效实施.................24第二十九条建立保障性住房土地储备制度，确保土地有效及时供应....24第三十条探索保障性住房建设投融资机制..........................25第三十一条继续创新建设管理模式，不断提高项目管理的进度和效益..25第三十二条完善管理，打造优质精品工程..........................25第三十三条加快保障性住房建设前期工作的审批速度，缩短审批周期..26第三十四条夯实住房保障基础，提升管理水平......................26第三十五条完善统计和信息化管理，形成长效管理机制..............27第九章附则.......................................................27第三十六条概念界定............................................27第三十七条规划范围、期限和形式................................28第三十八条解释权限............................................28第三十九条生效日期............................................28附表12006～2010年保障性住房完成情况..........................29附图1深圳市“十二五”保障性住房建设用地布局示意图附图2深圳市2006～2009年保障性住房项目建设现状图附图3深圳市2010年新增安排筹集建设保障性住房项目分布图II深圳市住房保障发展规划（2011～2015）第一章现状与“十一五”评价第一条发展现状（一）人口与经济2009年末，深圳常住人口891.23万人，其中户籍人口241.45万人，占常住人口比重27.1%。2009年，全市生产总值8201.32亿元，人均生产总值为92771元，人均可支配收入29245元。（二）住房总量2010年末，全市住房总建筑面积4.09亿平方米，约810万套。其中商品住房建筑面积1.02亿平方米，约110万套。（三）居住水平2009年末，全市常住人口人均住房建筑面积27平方米，较“十五”期末提高了3平方米；住房成套率达到84.2％,成套状况良好；住房自有率为40％，自有水平偏低，住房资源占有或使用存在不均衡现象。（四）住房保障工作2010年末，全市已建成保障性住房总建筑面积约0.27亿平方米，占全市住房总建筑面积的6.6％，占全市商品住房建筑面积的26.5%；全市保障性住房已建成总套数约27万套（其中市本级财政安排投资建设7.8万套、区级财政安排投资建设2.6万套、单位房改房等其他保障性住房16.6万套），占全市住房总套数的3%，占全市商品住房总套数的25%。“十一五”期间，通过提供保障性住房和货币补贴两种方式，对2007年列入普查范围、审查合格的户籍低收入家庭实现应保尽保，切实解决户籍低收入家庭住房困难问题，并不断探索经济社会所需人才住房问题的解决途径。第二条“十一五”规划实施与评价（一）“十一五”目标安排“十一五”期间，全市规划建设保障性住房14万套，建筑面积766.6万平方米，到“十一五”期末基本解决户籍低收入人群的住房困难，逐步改善非户籍常住低收入住房困难人群的住房条件。（二）执行情况1、筹集建设情况“十一五”期间，全市新增安排筹集建设保障性住房共计16.9万套，分布在151个项目，建筑面积约1267万平方米，超出“十一五”规划安排建设14万套目标2.9万套。2、建设进度至2010年末，全市已竣工保障性住房约2万套（占“十一五”16.9万套的12%），分布在40个项目；已开工在建保障性住房约7.9万套（占“十一五”16.9万套的47%），分布在36个项目；处于前期阶段保障性住房约7万套（占“十一五”16.9万套的41%），分布在75个项目。3、土地安排至2010年末，全市新增安排供应保障性住房建设用地2.13平方公里。4、资金安排2006年～2009年,全市已安排的保障性住房项目计划总投资约343亿元。其中，计划政府投资104亿元，目前累计完成投资50亿元（市财政35亿元，区财政15亿元）；计划引入社会投资239亿元，目前累计完成投资61亿元。2010年新增安排的筹集建设5万套保障性住房分布在51个项目，计划总投资约152亿元。5、货币补贴至2009年末，全市对符合条件的户籍双困低保家庭实现连续5年应保尽保，累计已安排资金约0.5亿元。2010年，在原安排货币补贴的基础上，补贴范围由户籍双困低保家庭扩大到户籍低收入家庭，计划为5000户家庭提供货币补贴，发放资金约0.6亿元。6、政策法规体系“十一五”期间，我市出台一系列政策法规，健全了保障