工程建工程建设项设项目目经经理培理培训训设计设计管理管理全全国国化工化工设计现设计现代化管理中心站代化管理中心站蒋蒋道楠道楠《条例》对建设工程勘察、设计的定义一、建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、一、建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。程条件，编制建设工程勘察文件的活动。二、建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设二、建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。三、建设工程勘察、设计应当与社会、经济、发展水平三、建设工程勘察、设计应当与社会、经济、发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。一。四、国家鼓励在建设工程勘察设计活动中采用先进技术四、国家鼓励在建设工程勘察设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代化管理方、先进工艺、先进设备、新型材料和现代化管理方法。法。（（““勘察设计管理条例勘察设计管理条例””总则）总则）1)建设部在《条例》编制说明中指出建设工程的勘察设计是工程建设十分关键的环节，是工程建设的龙头、灵魂。勘察设计对工程建设来说，有着基础性、先导性和决定性作用。在建设项目确定以前，它为项目决策提供科学依据；在建设项目确定以后，又为建设项目提供实施蓝图。勘察设计质量和水平，关系到资源配置是否合理、建设项目质量的优劣和投资效益的高低。不仅如此，勘察设计还是科技成果转化为现实生产力的关键环节。因此，勘察设计事业是一项关系我国经济建设和社会发展的重要事业。2)党和国家以及广大人民群众对建设工程质量十分关注。工程质量关系到国民经济能否持续、快速、健康发展，关系到社会安定，关系到人民生命和财产的安全。建设工程质量首先取决于勘察设计质量。国国外工程咨外工程咨询业询业的特点和共性的特点和共性在国外，工程咨询业已有近百年的历史，它是为业在国外，工程咨询业已有近百年的历史，它是为业主提供工程策划、咨询、设计、勘测、监理和工程主提供工程策划、咨询、设计、勘测、监理和工程项目管理等工程建设全过程服务业务的，统称工程项目管理等工程建设全过程服务业务的，统称工程咨询业，是一种智力服务性的行业。咨询业，是一种智力服务性的行业。工程咨询业在队伍构成、组织机构、执业范围、运工程咨询业在队伍构成、组织机构、执业范围、运行机制和管理体制等方面，各国和地区各有不同的行机制和管理体制等方面，各国和地区各有不同的特点，但有很大程度的共性，这些共性反映了国际特点，但有很大程度的共性，这些共性反映了国际上的通行做法，构成了国外同类行业的共同规则和上的通行做法，构成了国外同类行业的共同规则和国际惯例。国际惯例。工程咨询设计业(EngineeringConsultingIndustry)工程设计咨询业是为工程项目的决策与实施提供规划、选址、可行性研究、融资和招标咨询、工程设计、项目管理、施工监理和投产后咨询等全过程技术与管理服务的行业。工程咨询设计业工作内容工程项目前工程项目前期阶段期阶段的咨询，的咨询，包括包括投资机会投资机会研究研究，项目，项目建建议书议书和和可可行性行性研究报告研究报告，为项目投资及，为项目投资及立立项项审批审批决决策服务；策服务；工程建设工程建设准准备备阶段阶段的咨询，的咨询，包括包括工程勘察、工程设计工程勘察、工程设计、、造造价咨询、价咨询、招标招标评评标标咨询，为工程建设的决策服务咨询，为工程建设的决策服务；；建设实施建设实施阶段阶段咨询，咨询，包括包括设备材料采设备材料采购购咨询、合同管咨询、合同管理咨询、施工监理；理咨询、施工监理；生产生产准准备备阶段阶段咨询，咨询，包括包括人人员培员培训咨询、训咨询、竣竣工工验收验收咨询等；咨询等；生产生产阶段阶段咨询，咨询，包括包括后评后评估估等。等。《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环保总局1999/4/19发布）根据工程建设项目对环境影响的不同程度，分三类进行不同力度的管理。一类二类三类对环境可能造成重对环境可能造成轻对环境影响很小大影响的度影响的应当编制环境影响应当编制环境影响应当填报环境影响报告书报告表登记表对该项目产生的污对该项目产生的污不需要进行环境影染和对环境影响进染和对环境的影响响评价行全面、详细评价进行分析或专项评价名录对建设项目分类提出了界定原则名录对环境敏感区的界定作了规定凡列入国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》和《工商领域禁止投资目录》中的建设项目，不列入本分类管理名录。建设项目环境保护审批将有重要调整国家环国家环保保总总局局近近期将期将对建设项目环境对建设项目环境保护审批保护审批有重有重大大调整调整，对，对原原规定规定：：建设项目环境建设项目环境影响报告书影响报告书（（报告表报告表、、登登记表记表）实行）实行按立按立项部项部门门和投资规和投资规模模分分级审批级审批的的原原则，已不适则，已不适应新经济应新经济形势形势（（多元多元化发展化发展态势态势）的需要，）的需要，越越来来越多越多的项目的项目不不再再通过计划部通过计划部门立门立项，因项，因而而出现环境出现环境保护缺位保护缺位的现的现象象。。调整调整后，建设项目环境后，建设项目环境保护审批将保护审批将以对以对其其环境环境影响影响程度为重点，综合程度为重点，综合考虑考虑建设项目投资性质、建设项目投资性质、立立项主体、建设项主体、建设规规模模、投资规、投资规模模以及工程特点等因以及工程特点等因素素，，从从环境质量要求和产环境质量要求和产业业政政策出发来划分策出发来划分审批权限审批权限。。调整调整后的分后的分级审批权限按照级审批权限按照国国家、家、省省、、市市、、县县四四级级划分，各划分，各负其责负其责；；凡凡对环境对环境影响较影响较大的大的项目，项目，原原则上应上则上应上升升一一级审批级审批。对化工、。对化工、印染印染、、酿造酿造、化学、化学制制浆浆、、农药农药、、电镀电镀等重等重污染污染建设项目，应建设项目，应由由地地市级市级以上环境以上环境保护保护行行政政主管部主管部门审批门审批。。环环境保境保护护设计设计管理工作管理工作国家计委在1987年发布《建设项目环境保护设计规定》提出了设计单位应做好以下环境保护设计管理工作：一、承担或参与建设项目的环境影响评价；二、接受设计任务书后，必须按环境影响报告书（表）及其审批意见所确定的各种措施开展初步设计；认真编制环境保护篇（章）；三、严格执行“三同时”制度，做好防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计；四、未经批准环境影响报告书（表）的建设项目，不得进行设计。国外对工程设计地国外对工程设计地位位的评价的评价在国际上，对工程设计的地在国际上，对工程设计的地位位及及其创造其创造的价的价值值，对，对推推动产业技术进动产业技术进步步和产和产品创品创新新都都有很高的评价。有很高的评价。在在美美国，是国，是从固从固定资产投资定资产投资占占国民生产总国民生产总值值中的中的份额份额来来考考察工程设计地察工程设计地位位的。据统计，的。据统计，从从19551955年到年到19751975年，年，美美国国每每年有年有8%8%的国民生产总的国民生产总值消耗值消耗在新的工业在新的工业设施上，设施上，而而这些设施这些设施都都要经过工程设计。要经过工程设计。美美国的国的企企业业界界、学术、学术界界还还从企从企业管理的业管理的角角度度认认为，工为，工程设计是科学管理的程设计是科学管理的开端开端，，企企业管理的各种设业管理的各种设想都想都要要体现在设计中体现在设计中，因此，因此可可以说工程设计是以说工程设计是企企业管理的业管理的蓝图。蓝图。在在德德国，经济国，经济界认界认为工程设计为工程设计具具有三有三个个功功能，能，即：即：实现实现企企业目业目标标的的功功能；社会能；社会功功能；国民经济能；国民经济功功能。同能。同时认时认为，一为，一个个企企业要不业要不断断地提高地提高他们他们的的竞争竞争地地位位，，必必须须持续地设计，持续地设计，再再设计；设计不仅为社设计；设计不仅为社会会公公益事业确益事业确保保健康和安全，健康和安全，而且而且还为还为人类人类保护保护了资源，因此设计人了资源，因此设计人员负员负有特有特殊殊的的道道义上的义上的责任责任。。国外还国外还从从工程建设的全过程来工程建设的全过程来考考察工程察工程设计的地设计的地位位，，认认为工程项目为工程项目从从策划、设策划、设计、建计、建造造、安、安装装到投产，设计所到投产，设计所花花的的钱钱最少最少，但对项目的目，但对项目的目标影响最标影响最大。大。加强加强设计设计管理的重要性管理的重要性11..是是形势形势发展的需要。发展的需要。22..是进是进入市入市场，设计场，设计企企业生业生存存和发展的需要和发展的需要。。3.3.是是加入加入WTOWTO后，后，参参与与竞争竞争的需要。的需要。设计设计管理的主要管理的主要内内容容?设计管理的主要设计管理的主要内容内容，，包括包括设计设计单位单位的管理的管理体制、组织体制、组织结结构、运行机制和经构、运行机制和经营营方方式式等，等，要用现代化和科学的方法对工程设计进行计要用现代化和科学的方法对工程设计进行计划、组织、指划、组织、指挥挥、、协调协调和和控控制。特制。特别别是要通是要通过过加强加强工程