重庆融汇投资有限公司招投标管理制度2009年融汇集团（重庆）公司文件名称版号：2009年版招投标管理制度编制人采购管理部审核人批准人发布日期2009年1月生效日期2009年1月1、目的规范招标管理流程，体现公平公正原则，保证质量和工期，实现公司效益最大化。2、职责采购管理部、设计部、营销部为招标责任部门，负责组织编写招标文件，并会同成本管理部、财务管理部参与确定评标办法，组织选择邀标单位、询标、评标等相关工作。财务部、成本管理部对招标全过程进行监控，区域成本管理中心负责本管理制度的制订、修订、解释、监督和检查。3、适用范围工程施工、材料设备采购、核价、设计、营销、外联等属须招标的范围。工程、设计、材料设备采购等金额≥10万元的严格执行招标程序确定中标单位；金额＜10万元的，可制定简易表单（含相关参数描述）进行发标、回标、询标、评标、定标采用简易招标程序确定中标单位。4、基本原则4.1工程及材料设备类招标4.1.1零星工程（单次金额≤3万元）宜采用集中定点采购方式进行招标，以项目或年度为单位签订协议，发挥规模效应，降低成本。4.1.2直接委托的工程应按如下要求执行：(1)由工程、采购、成本人员共同参与价格谈判；(2)采购部经办人提交《工作请示单》，报招标领导小组审批。4.1.3零星工程、直接委托工程外的工程招标、材料设备招标均采用邀请招标方式。第1页共13页重庆融汇投资有限公司招投标管理制度2009年4.1.4标的金额≥10万元的招标采购应严格执行正式招标程序，即编制正式的标书进行发标、回标、询标、评标、定标。4.1.5标的金额＜10万元的招标采购应可采用简易招标程序，即制定简易表单（含相关参数描述）进行发标、回标、评标、定标。4.1.6邀标的单位不少于3家（若一个项目有多个标段，则每个标段的邀标单位亦不少于3家）。4.2设计类招标4.2.1施工图设计：严格执行正式招标程序，特殊情况下可采用简易招标程序，即制定简易表单（含相关参数描述）进行发标、回标、评标、定标；4.2.2方案设计及概念设计：区域产品控制中心根据设计管理制度确定招标方式后报战略委员会审批。4.3营销推广类招标（按营销部另行编制并经公司审批通过的招投标制度执行）4.3.1以下各项严格执行招标程序确定，即编制正式的标书进行发标、回标、评标、定标；1）自建户外广告牌（T牌、三面体、钢结构看板）；2）房交会展场设计及制作；3）营销顾问公司的选择；4）市场调查供应商的选择；5）广告代理供应商的选择；6）模型制作供应商的选择；7）三维动画供应商的选择；8）公关活动公司的选择。9）大宗物料制作（包括：销售折页印刷、招商手册印刷、楼书印刷、户型单页印刷、户型预算表印刷、户型图展示、围墙包装、VIP卡制作、销售材料购买、名片印刷、手提袋制作、纸杯制作、导视系统、户外广告更换）4.3.2报纸媒体供应商（重庆晨报、重庆晚报、重庆商报、重庆时报等）采用第2页共13页重庆融汇投资有限公司招投标管理制度2009年集团谈判的方式确定；4.3.3以下各项可采用简易招标程序确定，即制定简易表单（含相关参数描述）进行发标、回标、评标、定标；1）零星物料制作（包括：销售折页印刷、招商手册印刷、楼书印刷、户型单页印刷、户型预算表印刷、户型图展示、围墙包装、VIP卡制作、销售材料购买、名片印刷、手提袋制作、纸杯制作、导视系统、户外广告更换）2）短信群发供应商的选择；3）礼品供应商的选择。4.3.4以下各项采用直接磋商价格的形式确定：1）电台广告供应商；2）网络媒体供应商的选择（大渝网、搜房网、焦点网、华龙网等）；3）电视媒体及移动电视；4）分众传媒、楼宇电视、步行街大屏幕；5）户外大屏幕；6）车身、车内广告供应商；7）户外广告供应商；8）杂志媒体；9）周报媒体；10）月报媒体；4.3.5能提案竞选的采用提案竞选的方式进行。4.4外联相关的招标4.4.1金额≥10万元，严格执行正式招标程序，即编制正式的标书进行发标、回标、评标、定标；4.4.2金额＜10万元，采取直接磋商价格的形式确定；成本管理部进行价格测算，由对外联络部依据成本部价格测算进行磋商、谈判，并由分管副总进行最终磋商后由对外联络部以工作请示单形式报总经理审批；第3页共13页重庆融汇投资有限公司招投标管理制度2009年4.4.3与水、电、气等垄断行业的合作，成本管理部依据设计图进行价格测算由对外联络部依据成本部价格测算进行磋商、谈判，并由分管副总进行最终磋商后由对外联络部以请示单形式报总经理审批；4.4.4政府相关规费事宜，由对外联络部报总经理审批；4.4.5土地费用由公司牵头，外联部参加与政府部门进行商务谈判报总经理审批。4.5公平、公正、廉洁合作原则4.6保密原则与招标活动相关的成员应对评标小组名单、标底、评议过程及其它评标小组要求保密的内容进行严格保密。4.7分开评标、统一定标原则4.7.1工程类招标：技术标、经济标、商务标分别由工程管理部、成本管理部部和采购管理部进行开标、询标、评标，提供评审意见，采购管理部组织定标会进行统一定标。4.7.2材设类招标：因为技术标和经济标不能完全分开评审，所以需要在招标文件中进行技术标的统一，投标单位在投标时必须按照招标文件的统一要求进行报价，同时可以增加其他优化方案的报价作为比较。4.7.3设计类招标：技术标和经济标分别由设计部、成本部进行开标、询标、评标，提供评审意见，通过定标会进行统一定标。4.7.4营销推广类招标：技术标和经济标分别由营销部、成本部进行开标、询标、评标，提供评审意见，通过定标会进行统一定标。4.7.5外联相关的招标：技术标和经济标分别由外联部、成本部进行开标询标、评标，提供评审意见，通过定标会进行统一定标。4.8性价比最优、合理低价中标原则。经过充分竞争，评议小组综合评定，选择性价比最优、合理低价的投标单位中标；对于明显低于市场价的投标报价进行慎重分析，采取措施，避免恶意低价中标。4.9资格预审及入围资格原则4.9.1入围资格可根据不同项目及阶段制定不同的标准。入围资格由设计部第4页共13页重庆融汇投资有限公司招投标管理制度2009年（设计类）、营销部（营销类）、工程部（工程类）、采购管理部（设备、材料采购类）拟定，连同招标文件一并报成本管理部会签并经分管副总、总监确认后报总经理批准。4.9.2邀标单位的选择不得少于3家，投标单位不得少于3家，采取简易招标模式的，议标单位亦不得少于3家。4.10严格考察原则4.10.1设计部（设计类）、营销部（营销类）、采购管理部（工程类、设备材料采购类）应组织相关部门对新入围单位严格考察。入围单位不足3家的，应增加入围单位进行考察，直至考察到合格单位不少于3家。4.10.2业务主办部门在考察同时应收集被考察单位的以下信息，提交考察报告：A、企业营业执照、资质证书、质量体系认证证书等情况；B、注册资金、固定资产、财务状况、办公环境等；C、企业技术力量、质量和工期等保障措施；D、近2年内主要业绩、主要客户、正在承建项目；E、劳务管理模式；E、社会评价和商业信誉。。。等4.11出现：1、投标单位相互串通投标，串标单位的投标作为废标，去除废标后不足三家情况时，不应确定中标单位，须重新招标。5、招标的组织机构5.1为了更好地推动招标工作的顺利开展，在招标工作开展期间，成立招标管理小组，招标小组为招标工作的决策机构，对定标起集体决策的作用。小组成员组成如下表所示：序号名称部门职能岗位1组长总经理2副组长成本总监3成员设计部（设计类）、各招标类型对应经办、主管总营销部（营销类）、监、财务总监、总经办法务第5页共13页重庆融汇投资有限公司招投标管理制度2009年采购管理部（工程类、设备、材料采购类）4成员成本部经理、造价工程师5.2工程类招标和材设类招标的组织部门为采购管理部、参与部门为成本管理部、工程管理部、设计部（根据需要），各个部门间招标工作界面的划分详见下表：部门采购管理部工程部成本部设计部财务部总经办程序根据工程进度提提出招参与确定标需求出招标需求，包括定标时间。确定投标组织讨论并确定招标提出招标的投标参与确定参与确定入围条件的投标入围条件。入围条件。1、对考察项1、对拟投标单位进行目的合同商1、对考察项目的资格审查；务条款、合项目经理、工程质2、组织工程部、成本部、同履行能力量、现场管理、劳参与确定设计部对拟投标单位社会信誉等务管理等情况进参与确定投标的单资源入围进行考察；情况进行评行评判，投标的单位名单。3、组织确定邀请投标判。2、参与确定投标位名单。的单位名单，报成本2、参与确定的单位名单。总监、总经理审批。投标的单位名单。提交合同需求（含进场时间、工期、技术要求、质1、主持、编制招标计量验收标准、招标制定招划；参与编制参与编制参与编制标段划分、招标工2、完善招标计划会招标计划。招标计划。招标计划。标计划作范围、工程管理签。违约处罚等），参与编制招标计划。第6页共13页重庆融汇投资有限公司招投标管理制度2009年提供施工图纸或确定样品，在装修类、1、提交需园林类等1．收集、整理设计、工补充或工程招标参与编程、成本、营销、物业等修订的前进行设制招标编制招其他部门对于技术、功提交需补充或修商务条计交底，文件的法务参与能等方面的意见；订的合同条款。款；标文件介绍设计付款方2．主持并编制招标文2、提交计量、理念、重点式。件。计价规和难点；则。对投标产品的外观效果进行评价。负责报价要求、经济条负责工程技术条款及招标中款答疑、澄清，把的非常规做派发招标邀请函、招标招标工程概况、技法向所有投付款条发标、澄清、文件、派发招标补充文术要求、及招标中标方进行交图纸答疑款答疑答疑件等，负