胡锦涛总书记对广东省发展作的指示2003年４月１０日至１５日，胡锦涛总书记视察了广州、深圳、东莞、湛江等地。胡锦涛总书记希望广东广大干部群众认清形势、抓住机遇，担负起历史赋予的光荣使命，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。４月１５日，胡锦涛总书记作了重要讲话。指出，十一一届三中全会以来，广东广大干部群众认真贯彻党的理论路线和方针政策，抓住机遇，加快发展，不仅迅速改变了自身面貌，而且为推进全国的改革开放和现代化建设积累了经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献。在新世纪新阶段，包括广东在内的东部地区正处在一个新的发展起点上，面临着新机遇、新挑战、新任务。我们要认清形势，进一步增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感。要积极探索加快发展的新路子，通过完善发展思路不断增创新优势；着力深化改革，通过制度创新不断增创新优势；进一步发展外向型经济，通过扩大对外开放不断增创新优势；大力实施科教兴国战略和人才战略，通过科技创新和发挥人才效应不断增创新优势；坚持全面发展观，通过促进三个文明协调发展不断增创新优势。要在全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的进程中，努力在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设方面交出优异答卷。世界城市根据有关研究，珠三角内目前还缺少世界级城市。根据据全球城市网络体系和世界城市的有关研究成果，在全球经济事务中发挥举足轻重的主导作用的城市称为世界城市，有七项判别指标来界定，目前国际公认的有6个（参见下表），此外，略低一级的是国际性城市，它同样是开放度高、具有很强跨国影响力的大都市，只是影响范围和强度尚不及世界城市。这类城市珠三角目前也还没有出现，香港是典型的国际性城市。序列等级类别城市一核心国家主城纽约、洛杉矶、芝加哥、伦敦、巴黎、东京二核心国家辅城法兰克福、阿姆斯特丹、布鲁塞尔、多伦多、旧金山、悉尼、迈阿密、休斯顿、墨西哥城、马德里、维也纳、米兰三边缘国家主城北京、香港、新加坡、里约热内卢四边缘国家辅城汉城、上海、莫斯科、台北、加尔各答、孟买、曼谷、布宜诺斯艾利斯、约翰内斯堡、加拉加斯、马尼拉资料来源：弗里德曼《世界城市假设——发展与演变》。世界城市等级序列面对21世纪新的发展机遇和挑战，作为中国最主要的经济发达地区之一，珠三角应当以国家的发展战略目标为发展指南，进一步完善功能，提高品质，增强实力；应当以强化区域国际经济合作与竞争地位，带动更大区域经济社会发展为己任。作为广东省的经济社会先发地区和中心地区，珠三角应当更好地发挥带动粤东、粤西两翼，辐射粤北山区的作用，引领全省乃至“泛珠三角”地区经济社会发展。珠三角区域发展的指导思想是：贯彻“三个代表”重要思想，落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观；立足广东，着眼全国，面向世界；走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路；成为全面建设小康社会，率先基本实现现代化的“排头兵”。珠三角要坚持全面发展，以经济建设为中心，整合发展资源，优化发展环境，提升发展优势，消除发展障碍，全面提升区域整体竞争力，实现经济发展和社会全面进步；坚持协调发展、实现“五个统筹”，尤其要注重统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹国内发展和对外开放，推进各个环节、各个方面的协调发展；坚持可持续发展，实现经济与人口、资源、环境和谐发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。珠三角区域发展总的战略目标是：抓住机遇期，加快发展、率先发展、协调发展，建设成为世界级的制造业基地和充满生机与活力的城镇群。建设世界级的制造业基地是珠三角参与国际竞争与合作的要求，是国家经济发展战略的要求。建设世界级的制造业基地，需要构筑具有强大国际竞争力和自我提升能力的产业体系，优化产业结构，强化产业集群；需要整合产业发珠江三角洲城镇群协调发展规划第5章：区域发展指导思想与目标195.区域发展指导思想与目标5.1指导思想5.2发展目标展空间资源，建立布局合理的产业空间体系；需要建设与产业发展相适应的资源、交通、环境等支撑体系。建设充满生机与活力的世界级城镇群是珠三角实现率先发展的要求，是实现全面建设小康社会国家发展战略的要求。建设世界级城镇群，必须构筑促进区域一体化发展，增强区域竞争力和对外辐射力的城镇空间布局；必须以科学发展观为前提，改善生态环境质量，提升人居环境品质；必须增强文化创新、传承能力，促进社会公平，营造和谐、向上的社会文化氛围；必须建设多层次、多样化的交通运输和基础设施体系，促进区域设施协调，适应经济、社会、产业发展。1980～2001年，珠三角GDP年均增长率为21.8%，1998～2001年间年均增长率为12.5%。根据国内外有关预测分析，未来我国仍将保持较高的经济增长速度，本次规划预计未来20年珠三角仍将以略高于全国平均的速度保持增长，采取高（12%）、中（10%）、低（8%）三个增长方案预测，将分别达到73400亿元、52100亿元、36800亿元。因此规划提出，2020年珠三角GDP总量将达到50000亿元左右。在总目标之下，要实现五大具体发展目标。目标一：中国参与国际合作与竞争的“排头兵”珠三角已经成为我国外向性最高、对国际经济影响最大的地区之一。在新的发展时期，珠三角应当成为国家更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济合作与竞争的“排头兵”。珠三角应当发挥临近东南亚的区位优势，利用与东南亚传统的经济与文化联系，抓住我国加入WTO、CEPA的机遇和推进东南亚自由贸易区的机遇，加强与东盟及东南亚其他国家的经济合作，成为对东南亚具有重要影响的经济与产业发展地区。毗邻港澳是珠三角比之于国内其他经济发达地区的一个独特优势，发挥与港澳互补优势是国家维护港澳长期繁荣稳定的要求，也是珠三角培育核心竞争力的要求。珠三角应当与港澳共同构筑“大珠三角”紧密合作区，以“大珠三)2.75.1第三产业增加值占GDP比重50%60%社会发展城市化水平70%80%基尼系数0.350.25信息化综合指数60%80%适龄青年高等教育率20%40%失业率3%2.5%生活水平恩格尔系数35%平均预期寿命（岁）7577—78万人医生数（人）5060可持续发展环境综合指数9090城市居民人均公共绿地面积（m2）12152类别评价指标发展目标20102020经济发展国内生产总值（亿元）2050050000人均GDP（美元）750010000高新技术产品产值占工业总产值比重25%35%单位土地产出效益(亿元/km珠江三角洲城镇群协调发展规划第5章：区域发展指导思想与目标20珠三角未来发展目标2010年的发展指标主要参考：1．《2000广东现代化》2．《珠三角率先基本实现现代化》专题报告2020年的发展指标主要参考：1．“泛珠三角论坛”张德江在开幕式上的讲话；2．《中国城市经济社会发展指标体系》3．《城市现代化指标体系设计》人口（集聚性）：至少在2500万人以上（在中国应该达到5000万—1亿人以上），城镇化率在50-70%以上；经济（世界性）：GDP总值应在1000亿美元以上，并占全国总额的10%以上；城市（有序性）；由一个世界级城市和多个大都市区组成，且具有不同的功能；形态（带状性）：大多沿交通轴线呈带状发展并连接到港口，时空距离为200—300公里；设施（系统性）：有高速公路、高速铁路、航空、通讯等发达的基础设施，基本形成3小时交通圈。珠三角长三角京津冀全国GDP（亿元）9535.816981.010283.195933.3GDP占全国百分比（%）9.9417.710.72100人均GDP（万元）2.222.061.130.751998-2001年GDP增长率（%）16.810.28.88.1地方财政收入（亿元）772.93319.9954.837803.3进出口总额（亿美元）1684.61291.3373.25098进出口总额占全国百分比（%）33.0425.337.32100实际利用外资（亿美元）109.96121.2182.42468.78实际利用外资占全国百分比（%）23.4625.8617.58100人均吸引外资（美元）256147.39136.9吸引外来人口（万人）1673693.62364.7全社会固定资产投资总额（亿元）2612.75581.14177.537213.5人均固定资产投资总额（万元/人）0.60.680.460.29●●●●●大都市连绵带的特征有关研究表明，大都市连绵带一般具备如下五个特征：征：中国三大城镇密集地区若干指标比较（2001年）资料来源：根据各省城市统计年鉴、环境统计年报、城市建设统计年报合计而得。珠江三角洲城镇群协调发展规划第5章：区域发展指导思想与目标21角”的整体优势参与世界经济体系的合作与竞争，成为亚太地区，乃至全球最具发展活力和投资吸引能力的经济体。实现国际合作与竞争的“排头兵”目标，要求珠三角继续提高经济社会发展对外开放的程度，强化区域对国际物质与信息交流的水平；加强海港、空港、信息港建设，加强与港澳的交通联系，携手港澳建设世界级的航运中心与港口群、洲际门户空港群和国际性信息枢纽；积极调整和提升产业结构，形成具有国际影响的产业体系，打造世界级先进制造业基地和国际化黄金旅游圈。目标二：国家经济发展的“发动机”我国辽阔的疆域和巨大的经济与人口总量，要求不同地区有若干个带动全国经济社会发展的“发动机”。珠三角已经成为我国吸纳劳动力最多、发展速度最快、经济总量庞大的发达地区之一。珠三角应当成为全面辐射与服务全国，直接带动“泛珠三角”经济发展的“发动机”。作为经济发展潜力巨大、发展基础坚