广州市产业用地指南（2013年版）广州市发展和改革委员会广州市国土资源和房屋管理局二〇一三年八月目录总则...............................................................................................................1第一部分限制/禁止用地项目目录...............................................................5一、基本规定.............................................................................................5二、限制/禁止用地项目目录....................................................................6第二部分工业用地指南..............................................................................33一、基本规定...........................................................................................33二、单独供地产业目录...........................................................................36三、用地指南...........................................................................................40第三部分现代服务业用地指南..................................................................67一、基本规定.............................................67二、用地指南.............................................68第四部分基础设施用地指南......................................................................74一、电力生产与供应业用地.................................74二、燃气生产和供应业用地.................................76三、铁路工程业用地.......................................77四、道路交通用地.........................................80五、城市轨道交通运输用地.................................90六、水上运输业用地.......................................92七、航空业用地...........................................93I八、邮政业用地...........................................99九、管道运输业用地......................................100十、水的生产和供应业用地................................104十一、水利管理业用地....................................107十二、环境治理业用地....................................114第五部分社会事业用地指南....................................................................119一、教育设施用地........................................119二、文化设施用地........................................122三、体育设施用地........................................126四、医疗卫生设施用地....................................128五、社会福利设施用地....................................132六、殡葬设施用地........................................134II广州市产业用地指南（2013年版）总则第一条为大力推进新型城市化发展，加快广州市产业转型升级，促进产业用地集约利用，提高产业用地管理水平，实现《广州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的产业发展目标，根据《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》（国土资发〔2012〕47号）、《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》（国土资发〔2012〕132号）和《中共广州市委广州市人民政府关于加强规划引领节约集约用地的实施意见》（穗字〔2012〕21号），结合广州市产业用地的实际情况，制定本指南。第二条本指南是广州市产业项目可行性研究和初步设计，项目选址和规划许可，用地预审和报批、土地供应和供后监管的重要依据，是引导社会投资方向、企业技术改造和产业结构优化的重要参考。第三条本指南适用于广州市域范围内各项新建项目，改、扩建项目可参照执行。新建生产项目涉及多种产品的，按其主要产品进行限定。国家或广东省已颁布有关工程项目用地标准的，应同时满足本指南设定指标和国家、广东省标准的要求。第四条本指南主要参照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）、《土地利用现状分类》（GB/T20101-2007）和《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）进行产业用地分类。第五条本指南设定限制/禁止用地项目目录，凡列入限制用地项目目录的建设项目，投资管理、国土资源管理及规划管理部门原则上不办理相关手续；凡列入禁止用地项目目录的建设项目，投资管理、国土资源管理及规1广州市产业用地指南（2013年版）划管理部门一律不得办理相关手续。第六条本指南设定工业项目、现代服务业项目、基础设施项目和社会事业项目的土地使用标准，各类建设项目用地原则上不得突破本指南设定的限值。工业项目用地标准由容积率、投资强度、用地指标、建筑系数、绿地率、行政办公及生活服务设施用地比例、土地产出率、产值能耗、科技率构成。其中，容积率、投资强度、建筑系数、绿地率、行政办公及生活服务设施用地比例、用地指标为准入指标；土地产出率、产值能耗、科技率为后评估指标。现代服务业项目用地标准由容积率、投资强度、建筑系数、绿地率、行政办公及生活服务设施用地比例五个控制指标和用地指标构成。根据现代服务业项目的服务规模、建设规模设定用地指标。在满足实际需求的前提下，应合理布局，节约集约用地。基础设施项目根据项目类别、规模及功能分区分别设定用地指标。在经济合理的前提下，应采用先进技术、装备和建设模式，精心规划设计、合理布局，节约集约用地。社会事业项目根据项目类别、级别及规模分别设定用地指标。在满足社会服务设施均等化要求下，应进行多方案比选，论证用地的科学性和合理性，节约集约用地。第七条本指南区域划分依据“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的城市发展战略，参照《国土资源部关于调整部分地区土地等别的通知》（国土资发〔2008〕308号）划定的土地等别，将广州市域分为都会区和外围区2广州市产业用地指南（2013年版）域，都会区范围北起北二环高速公路，南至沙湾水道，东起增城市行政边界，西至广州市界，包括越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、黄埔区、番禺区以及白云区和花都区的北二环高速公路以南地区、萝岗区的南部地区（开发区东区、西区），总面积约为1231平方公里。外围区域范围为除都会区外的广州市其他区域，包括南沙区、从化市、增城市以及白云区、花都区和萝岗区部分区域。第八条建立新建产业项目预申请和遴选制度，根据广州市产业结构调整指导目录以及本指南设定的限制/禁止用地项目目录和土地使用标准，结合资源消耗和环境保护要求，优选符合广州市产业转型升级和新型城市化发展的产业项目。第九条建立产业项目用地批前评估、批中核查和批后监管的全程评估监管机制，保障本指南顺利实施。第十条本指南定期评估，适时更新。3广州市产业用地指南（2013年版）4广州市产业用地指南（2013年版）第一部分限制/禁止用地项目目录一、基本规定1、《限制/禁止用地项目目录》共涉及食品饮料、烟草、纺织、制革、造纸印刷、石油化工、医药制造、化学原料及制品、化学纤维制造、橡胶和塑料制品、冶金压延加工、金属制品、通用和专用设备、电气机械和器材制造、电力生产、房地产、公共设施管理、文体娱乐业等34个行业大类项目。2、限制用地项目目录限制不符合行业准入条件、不利于产业结构优化升级、用地规模较大但产值较低、工艺技术落后、目前产业发展已趋饱和的工业项目用地；限制用地规模过大的基础设施项目用地；限制目前已趋饱和或者用地规模过大的社会事业项目用地。3、禁止用地项目目录禁止不符合有关法律法规规定、资源消耗巨大、污染环境、不具备安全生