工程案例注意保密厨柜招标引发的供应商投诉—―某项目厨柜采购案例[作者]集团工程管理部马星[编审]集团工程管理部朱怀宇[摘要]本案例就某地区公司某项目厨柜采购的招标工作，因未中标单位以招投标要求（板材使用大芯板）与定标结果（板材使用防潮板）不一致，且期间未确知变更，引发对定标不公平、品质等投诉。本案例就招投标过程中发生变更后如何处理，对今后的招标工作有借鉴作用。[关键词]招投标　技术要求定标变更启示　一、招标采购过程1.标的：某项目厨柜的供货、安装2.招标文件技术要求：芯板：大芯板，16mm厚的大芯杉木，防潮、不易变形，品牌（指定）贴面：防火板，0.6mm厚，哑光面，耐热、耐磨、耐腐蚀，品牌（指定）3.招定标情况：邀请3家单位投标，2家单位中标，中标额分别为60.50万元和65.35万元。4.招定标过程及相关背景：时间公司操作过程国家和公司规范发布点评2002年1月国家颁布GB50325-2001强调注意涉及因室内《民用工程室内环境污染环境污染而引起业主控制规范》投诉现象。2002.7.1《民用工程室内环境污染控制规范》强制执行2002.7.5集团规划设计部、工程管理部联合发布《规范》通知，请相关部门予以高度重视。2002.7.15某项目厨柜招标在网上发布，该地区公司及时将客用料标准中指定用大芯板，标户投诉、国家规范的书中质量标准要求符合国家相新要求体现在招标书关规范，并要求提供环保检测中的技术要求：要求合格证明。投标单位提供环保检测合格证明。2002.7.22截标，A公司125.88万元，B从各家提供的检测合公司131.18万元，C公司格证明来看，检测结132.51万元，投标书中各家均果为E1级，提供的提供了环保检测合格证明，芯板应该是合格产品。2002.7.26集团规划设计部、工程管该指引提出要注意提理部发布《材料设备使用供环保检测证明。管理指引》的通知2002.7.29该项目厨柜定标，确定A、C两定标评审表上无技术家公司中标。标书的评审记录。中标单位为最高标、最低标，无定标说明。投标单位三家，中标单位二家，竞争性不够。2002.7.30该地区公司与C公司就价格进对价格下浮的谈判有行了谈判，C公司同意下浮约谈记录。5％，2002.7.30为了保证芯板的质量，该地区对大芯板的环保控制公司对正在进行厨柜安装的另无把握的情况下，为一项目（施工单位为该项目中了保证品质，对主材标单位之一）的大芯板进行了进行变更。抽检，检测结果为不合格。通过现场抽样检验的方式审核品质。但无书面变更文件。2002.8.7-A、C两家中标单位就大芯板改在两种板材各存在级2002.8.8用防潮板发来函件，该地区公别不同、价格不同的司与其达成意见：板材变更后，情况下，没有价格分价格不变。析核定的书面依据。2002.8.10该地区公司开会讨论并同意主未形成书面记录，对材变更，但无书面记录，仅有主材的变更未进行公经办人在A、C公司的函件上签司内部流程审批。字。2002.8.15-对A、C公司提供的防潮板检测，2002.9.12结果为合格。2002.9.1A、C公司开始进场供货、安装2002.9.12前B公司到厨柜现场勘察，发现网上中标通知滞后。正在安装的厨柜主材与招标文引起未中标单位投诉件不符，产生疑问，导致投诉。招标要求及结果不一2002.9.12XX公司在网上发布中标通知致。二、案例启示1、公开、公正的招标原则。本次招标引发供应商的投诉主要是招标产品变更后未通知要求所有的投标单位予以澄清，引起投标单位的异议，作为采购方应注意在定标结果发布前为各投标单位营造平等、公正的竞争环境。2、对招投标工作中发生的较大变更要按流程办理。集团采购管理规定：若较大变更使投标报价无效，则按废标处理。本次招标后进行主材变更是一个技术上的品质保证问题，但在管理上应按照公司规范操作，并符合审批流程。XX公司虽然进行了专题会议讨论，但未形成书面记录，未进行公司内部流程审批。大芯板和防潮板各有不同的等级标准，相应的价格也不同，本次招标变更对选用板材的等级未进行明确的说明。主材变更对厨柜的整体价格影响较大，因此，百万元以上的采购应尽量以竞争报价、分析比较的方式确定合理的价格，特别是在我们还不是很熟悉该类产品价格水平的情况下。3、对金额较大的招标采购更要重视投标的竞争性此次招标金额已超过100万元，邀请投标单位仅三家，而中标单位两家，竞争性不够。对于百万元以上的采购且在分二标段的前提下应至少选择四家以上供应商参加投标，以确保竞争机制。招标前要考虑标段数量与投标单位数量的匹配。4.重视新颁布的国家技术规范、集团管理规定在采购工作中的落实到位。要注意不局限于供应商的质量达标保证的书面承诺，还应通过进场抽检的方式来确认品质。