第六章工程质量问题和质量事故的处理第一节工程质量问题及处理第二节工程质量事故的特点及分类第三节工程质量事故处理的依据和程序第四节工程质量事故处理方案的确定及鉴定验收1第一节工程质量问题及处理一、工程质量不合格、质量问题和质量事故的概念二、工程质量问题、事故发生的原因三、工程质量问题的处理程序2一、工程质量不合格、质量问题和质量事故的概念凡工程产品质量没有满足某个规定的要求，就称之为质量不合格。“凡是工程质量不合格，必须进行返修、加固或报废处理，由此造成直接经济损失低于5000元的称为质量问题；直接经济损失在5000元（含5000元）以上的称为工程质量事故。”—《工程建设重大事故报告和调查程序规定》(1989年建设部第3号令）　　　(2007年9月21日废止)3二、工程质量问题、事故发生的原因(1)??违背建设程序(2)??违反法规行为(3)??地质勘察失真(4)??设计差错(5)??施工管理不到位(6)??使用不合格的原材料、制品及设备(7)??自然环境因素(8)??使用不当4三、工程质量问题的处理程序(1)当发生工程质量问题时，监理工程师首先应判断其严重程度。对可以通过返修或返工弥补的质量问题可签发《监理通知》，责成施工单位写出质量问题调查报告，提出处理方案，填写《监理通知回复单》报监理工程师审核后，批复承包单位处理，必要时应经建设单位和设计单位认可，处理结果应重新进行验收。5三、工程质量问题的处理程序(2)对需要加固补强的质量问题，或质量问题的存在影响下道工序和分项工程的质量时，应签发《工程暂停令》，指令施工单位停止有质量问题部位和与其有关联部位及下道工序的施工。必要时，应要求施工单位采取防护措施，责成施工单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复承包单位处理。处理结果应重新进行验收。6三、工程质量问题的处理程序(3)施工单位接到《监理通知》后，在监理工程师的组织参与下，尽快进行质量问题调查并完成调查报告的编写。(4)监理工程师审核、分析质量问题调查报告，判断和确认质量问题产生的原因。(5)?在原因分析的基础上，认真审核签认质量问题处理方案。7三、工程质量问题的处理程序(6)?指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查。(7)?质量问题处理完毕，监理工程师应组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档。教材P121图6－1工程质量问题处理程序框图8调查报告的主要内容1)??与质量问题相关的工程情况。2)?质量问题发生的时间、地点、部位、性质、现状及发展变化等详细情况。3)??调查中的有关数据和资料。4)??原因分析与判断。5)??是否需要采取临时防护措施。6)??质量问题处理补救的建议方案。7)?涉及的有关人员和责任及预防该质量问题重复出现的措施。9质量问题处理报告的内容1)基本处理过程描述。2)调查与核查情况，包括调查的有关数据、资料。3)原因分析结果。4)处理的依据。5)审核认可的质量问题处理方案。6)实施处理中的有关原始数据、验收记录、资料。7)对处理结果的检查、鉴定和验收结论。8)质量问题处理结论。10第二节工程质量事故的特点及分类一、工程质量事故的特点二、工程质量事故的分类11一、工程质量事故的特点复杂性严重性可变性多发性土木工程事故实例12二、工程质量事故的分类国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　总　理　　?温家宝　　　　　　　　　　　二○○七年四月九日（1）一般事故（2）较大事故（3）重大事故（4）特别重大事故（5）法律责任13（1）一般事故凡具备下列条件之一者为一般事故：1)造成3人以下死亡的；2）造成10人以下重伤的；3）直接经济损失在1000万元以下的。注意：一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。14（2）较大事故凡具备下列条件之一者为较大事故：1)造成3人以上10人以下死亡的；2)造成10人以上50人以下重伤的；3)直接经济损失在1000万元以上5000万元以下。注意：较大严重事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。15（3）重大事故凡具备下列条件之一者为重大事故：1)造成10人以上30人以下死亡;2)造成50人以上100人以下重伤的；3)直接经济损失5000万元以上1亿元以下。注意：重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查。16（4）特别重大事故凡具备下列条件之一者为特别重大事故：1）造成30人以上死亡的；2）造成100人以上重伤的；3）造成直接经济损失1亿元以上的。注意：特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。17《国务院493号令》法律责任第三十五条　事故发生单位主要负责人有下列行为之一的，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：????（一）不立即组织事故抢救的；????（二）迟报或者漏报事故的；????（三）在事故调查处理期间擅离职守的。18《国务院493号令》法律责任?第三十六条　事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：19《国务院493号令》法律责任?第三十六条　构成犯罪的，依法追究刑事责任：????（一）谎报或者瞒报事故的；????（二）伪造或者故意破坏事故现场的；????（三）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；????（四）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；????（五）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；????（六）事故发生后逃匿的。20《国务院493号令》法律责任第三十七条　事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：????（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；????（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；????（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；????（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。21《国务院493号令》法律责任第三十八条　事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：????（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；????（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；????（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；????（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的22罚款。《国务院493号令》法律责任第三十九条　有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：????（一）不立即组织事故抢救的；????（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的；????（三）阻碍、干涉事故调查工作的；????（四）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的。23《国务院493号令》法律责任?第四十条　事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。????为发生事故的单位提供虚假证明的中介机构，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照及其相关人员的执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。24《国务院493号令》法律责任第四十一条　参与事故调查的人员在事故调查中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：????（一）对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏的；????（二）包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复的。25《国务院493号令》法律责任第四十二条　违反本条例规定，有关地方人民政府或者有关部门故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的，由监察机关对有关责任人员依法给予处分。第四十三条　本条例规定的罚款的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定。　　法律、行政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。26二、工程质量事故的分类关于印发《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》的通知建质[2007]257号?各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：　　为贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作，我们制定了《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。中华人民共和国建设部二○○七年十一月九日27二、工程质量事故的分类（1）一般事故（2）较大事故（3）重大事故（4）特别重大事故（5）法律责任28（1）一般事故凡具备下列条件之一者为一般事故：1)造成3人以下死亡的；2）造成10人以下重伤的；3）直接经济损失在100万元以上1000万元以下的。29（2