晴隆县2012年廉租住房可行性研究报告工咨甲12920070016贵州正业工程技术投资有限公司1二○一二年二月2编制单位贵州正业工程技术投资有限公司院长：沈志平总工：杨振杰3项目负责人：李成刚4编制单位及人员贵州正业工程技术投资有限公司院长：沈志平项目负责人：李成刚编制人员：李成刚刘彬5附件1、委托书2、材料真实性申明3、组织机构代码证4、晴隆县城市低收入家庭住房情况统计表5、晴隆县人民政府关于全面建立廉租住房保障制度的实施意见（晴府发[2007]25号）6、晴隆县人民政府办公室关于印发《晴隆县城镇最低收入家庭住房保障管理办法》的通知（晴府办发[2007]204号）7、晴隆县人民政府办公室关于印发《晴隆县城市低收入家庭住房保障调整规划》的通知（晴府办发[2008]224号）8、晴隆县人民政府办公室关于做好廉租住房租赁补贴发放工作的通知（晴府函[2010]112号）9、关于开展晴隆县2012年廉租住房建设项目前期工作的申请10、关于晴隆县2012年廉租住房建设项目开展前期工作申请的批复(晴发改[2011]110号)11、晴隆县人民政府关于2012年廉租住房建设项目县级配套资金的承诺函（晴府函[2011]118号12、建设项目选址意见书13、建设用地规划许可证14、建设工程规划许可证15、建设项目环境影响登记表（晴环审2011第34号616、关于晴隆县2012年廉租住房建设项目用地预审意见（晴国土资函[2011]34号）17、供电承诺书18、供水承诺书目录第一章总论第二章项目建设背景第三章项目建设需求分析第四章项目建设规模第五章项目建设选址及建设条件第六章总平面布置方案第七章项目建设技术和工程方案第八章环境保护、安全及劳动安全第九章建筑节能第十章组织机构及人员编制第十一章项目实施进度第十二章项目投资估算及资金筹措第十三章效益分析第十四章招投标方案第十五章项目管理第十六章结论与建议78第一章总论1.1项目名称及项目法人一、项目名称：晴隆县2012年廉租住房建设项目二、项目性质：新建三、项目单位：晴隆县安居工程建设发展中心四、项目建设地址：晴隆县莲城镇北街蔡家村老牛凹五、法定代表人：姜文新（晴隆县住房和城乡建设局局长）六、项目编制单位：贵阳正业工程技术投资有限公司七、项目总投资：捌佰玖拾陆万元（896万元）1.2项目研究范围、编制原则、依据及目的1.2.1项目研究范围通过晴隆县2012年廉租住房建设项目提出的理由和过程，对项目进行背景分析和需求分析，提出新建建设项目的必要性；确定项目规模和主要功能设置，提出安全、消防、环保和节能等措施方案；提出拟建项目的组织机构及定员方案建议；确定建设工期，拟定项目实施进度计划，估算工程所需投资，拟定项目筹资方案和资金使用计划；对项目经济效益进行分析，得出结论并提出建议。1.2.2项目编制原则拟建晴隆2012年廉租住房建设项目，根据省发改委、省建设厅文件及根据《晴隆县人民政府关于全面建立廉租住房保障制度的实施意见》（晴府发【2007】25号）的要求，为了满足各项功能；在晴隆县莲城镇北街蔡家村老牛凹的选址上拟建一个布局合理，功能适用，安全卫生，经济适用的晴隆县2012年廉租住房建设项目。对用地环境进9行绿化、道路硬化、和考虑停车场，该项目建设好以后，可以解决晴隆县2011年中的城市最低收入住房困难户112户的住房问题，以后每年按《晴隆县人民政府关于全面建立廉租住房保障制度的实施意见》（晴府发【2007】25号）的要求切实做好廉租房的保障问题。改善城镇最低收入家庭住房条件。1、建设布局要符合晴隆县城市总体规划。2、项目建设规模及建设内容，应能满足晴隆县工业发展规划要求。3、要充分利用拟选场地的地形条件，合理进行功能的划分与布置，同时又要便于各功能彼此间的联系与沟通。4、建筑功能和立面形式，要符合晴隆县廉租住房的特点和气息。5、各平面功能设施设计，要符合国家有关标准及技术规范要求。1.2.3项目编制依据1、立项批复（晴发改【2011】110号2、《晴隆县城市总体规划》（修编）3、《晴隆县第十二个五年计划纲要》4、《建设项目环境保护管理办法》5、工程建设专业技术规范及标准6、《晴隆县人民政府关于全面建立廉租住房保障制度的实施意见》（晴府发【2007】25号）7、国家有关部门关于编制建设项目可行性研究报告的有关文件、意见及规定，以及与项目“可研”有关的其他相关文件8、本项目可行性研究报告编制委托书9、晴隆县安居工程建设发展中心所提供的有关资料1.2.4编制目的101、对晴隆县2012年廉租住房建设项目进行全面的技术经济论证。2、选择合理的工程技术方案，为设计、施工及管理提供依据，为项目的建设实施提供依据。3、项目建设外部条件设施配套，建材运输和供应、交通、供水、供电、通信等条件具备。4、按照国家有关环保、消防、安全等规定，环保配套设施、消防设施和安全设施具各。5、为政府有关部门决策提供科学依据。1.3项目提出的理由与过程1.3.1项目提出的理由住房问题是涉及民生的重要问题，构建多层次的住房保障体系是社会主义和谐社会的重要内容，随着住房制度改革的不断深化和房地产市场的逐步完善，广大群众的住房问题明显改善，但部分最低收入家庭很难通过自身努力解决住房困难，需要政府进行扶持和救助。住房问题直接关系老百姓生活水平的提高和生活质量的改善，解决低收入家庭住房困难具有重要意义。廉租住房制度是解决最低收入家庭住房问题的重要途径，是社会保障体系建设的重要组成部分，是各级政府履行社会保障职能的重要职责，也是落实十六届六中全会提出的“拓展资金筹措渠道，加快廉租住房建设，规范和加强经济适用住房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房问题的具体体现，逐步实现人人享有适当住房的社会目标”，这样有利于促进社会稳定，政治安定，人民安居乐业，有利于经济社会的协调发展。1.3.2项目申请过程11晴隆县安居工程建设发展中心对该项目积极努力，做了不少前期工作，得到政府及相关部门支持。项目建设地址是晴隆县莲城镇北街蔡家村老牛凹，并已报经县人民政府及规划部门同意并批示。根据《晴隆县城市总体规划》，拟选用地性质为建设用地，原则同意该项目选址。晴隆县国土资源局同意该项目用地及县人民政府城乡规划主管部门及环境保护部门对该项目规划方案已作批复。1.4项目概况及主要技术经济指标1、地理位置晴隆县2012年廉租住房建设项目位于晴隆县莲城镇北街蔡家村老牛凹。2、项目建设内容和目标睛隆县2012年廉租住房建设项目包括住宅楼、道路硬化、绿化环境、围墙等附属工程等。该项目属新建工程，总投资896万元。建设目标为该项目建设好以后，可以解决晴隆县最低收入住房困难户112户的住房问题。提高人们的生活水平。3、主要建设条件（1）、项目内部建设条件晴隆县2012年廉租住房建设项目规划通过晴隆县住建局预审通过，用地土地手续已办理好。（2）、外部交通拟建项目在晴隆县莲城镇北街蔡家村老牛凹，外部交通条件良好，可满足建设的需要。（3）、外部配套设施拟建项目在晴隆县莲城镇，市政基础设施及配套工程已完成，12城区内供水、供电、通信、排污系统完善．可满足项目建设条件的需求。（4）、建材供应拟建项目建设所需钢材、水泥、砂石、砖等材料，在县城内均有供应。（5）、主要技术经济指标晴隆县2012年廉租住房建设项目总规划用地面积为5102平方米（预留用地2000平方米），2012年廉租住房实际用地3102平方米，建筑占地面积844.56平方米，总建筑面积5600平方米，总投资896万元。主要技术经济指标详见下表。项目主要技术经济指标表序号指标名称单位指标及内容备注一项目名称晴隆县2012年廉租住房建设项目二建设地点晴隆县莲城镇北街蔡家村老牛凹三项目业主单位晴隆县安居工程建设发展中心四项目规划用地面积平方米5102五预留用地面积平方米2000六项目建筑总规模平方米56001道路及停车场平方米1326.842建筑密度%27.233建筑容积率1.814绿地率%30%135项目建设总投资万元8966项目建设资金来源万元中央预算内资金（1）申请上级补助资金万元280（2）地方政府配套资金万元6167工程建设工期月9第二章项目建设背景2.1项目建设背景2.1.1黔西南州基本情况黔西南州在贵州省西南部，地处黔、滇、桂三省（区）结合部，位于珠江上游和南昆铁路中段，1982年5月1日建州，是全国30个自治州中最年轻的自治州之一。全州辖兴义、普安、兴仁、晴隆、贞丰、安龙、册亨、望谟8县（市）和顶效开发区。州内居住布依、苗、彝、回汉等33个民族，全州国土面积1680平方公里，2009年全州总人口318余万，其中少数民族人口占全州总人数的42.47％，是一个布依族苗族为主的少数民族聚居区，也是个革命老区，邓小平创建右江革命根据地时，我州望谟、册享、贞丰等县是红色根据地的组成部分，中共黔桂边委曾设在望谟县。改革开放以来特别是通过实施西部大开发，黔西南州已经逐步成为西南腹地连接东南沿海的便捷通道和交通枢纽，成为西电东送的重要基地，综合经济实力明显增强，目前已上升到全省的第六位，国内生产总值总量在全国30个自治州中位居第14位。2.1.2晴隆县的基本情况晴隆县位于云贵高原中段，苗岭山脉西部，贵州省西南面，黔西南布依族、苗族自治州东北角，北纬25°33′至26°11′、东经105°01′至105°25′之间。东与关岭县隔江（北盘江）相望，北与14水城、六枝特区划江为界，南接兴仁，西连普安，三面环江（河）。晴隆县地处攀西一六盘水经济开发区、南北盘江一红水河经济开发区和毕水兴经济圈联结带和南昆产业带辐射区，县境南北长69公里，东西宽33公里，全县总面积1331平方公里。03