台灣知?經濟旗艦園區特定區計畫區段徵收土地之公益性及必要性評估報告一、報告機關新竹縣政府。二、法令依據（一）興辦事業計畫核准文號：本計畫區依都市計畫法第12條、第13條及第16條規定辦理擬定特定區計畫，並於民國97年12月29日至民國98年1月27日辦理公開展覽，復經本縣民國98年2月26日第233次及民國98年5月4日第237次都委會審議完竣，且已於民國98年5月25日報請內政部都市計畫委員會審議，業經民國98年12月8日第720次會議審議通過。（二）土地徵收條例第4條第1項第3、4款及第2項規定。（三）其他法令依據1.行政院81年7月28日台81內字第262774號函表示「因都市計畫擴大、新訂或農業區、保護區變更為建築用地，應辦理區段徵收」。2.區段徵收實施辦法第4條：都市計畫之變更、新訂、擴大或農村社區實施更新或非都市土地實施開發建設，擬以區段徵收方式開發時，由需用土地人會同當地直轄市或縣(市)主管機關及其他相關機關勘選區段徵收範圍，並填寫區段徵收評估報告書，作為各級都市計畫委員會審議都市計畫或區域計畫委員會審議區域計畫之參考。三、開發目的（一）為填承接國家發展高科技政策，以及補竹科和竹?高鐵生醫園區發展腹地之?足，亟需於鄰近覓地進?整體規劃，發揮產業群聚效果台灣正極?在新一波全球高科技產業轉型中?求突破，尋求?上一層的高科技轉型與定位，?僅將生物科技及IC設計訂定為「挑戰2008—國家發展重點計畫」中的重點科技計畫項目之二，在計畫中明確的指出：將於新竹科學園區附近輔導民間取得土地設置IC設計園區，同時?將位於高速鐵?新竹?站特定區38.3公頃的產業專區中設置生物醫學園區。有鑑於IC設計園區、生物1台灣知?經濟旗艦園區特定區計畫區段徵收土地之公益性及必要性評估報告科技及生物醫學產業正在覓地而設，而高速鐵?新竹?站特定區產產業專區的發展空間有限，實難達成業群聚之需，故亟需於周邊覓地配合「挑戰2008計畫」進?整體規劃，實能相輔相成，共創新機。（二）強產教為化新竹地區高科技業與高等育競爭優勢，規劃空間機能完整，兼具科技、教研育、究與地方人文和生態特色的優質之客家生活園區新竹科學工業園區、湖口工業區、工研清院、大、交大、台大竹?校區等豐富的科技、產研教業、發、育資源，是目前新竹地區最具產?業發展競爭優勢之所在。然而，雖有相關市計畫與建設，如「高速鐵?新竹?站特定區」、「竹?縣治二期」以及「芎??市計畫」等，以滿足產業與人才之需，卻在缺乏地方人文與生態環境的關懷的規劃下，難以彰顯新竹地方特色而成為制式、傳統的一般?市生活地區，?遑?具吸引高科技人才的優質生活環境。簡言之，新竹地區雖有產業競爭優勢，卻缺乏吸引高科技人員定住之??、優質的生活環境，是新竹甚至台灣產業轉型亟待突破的關鍵之一。本計畫即朝向強產教化新竹地區高科技業與高等育的競爭優勢，同時兼顧當地自然生態和客家文化特色的前提下，以宏觀的視野建構全球化經濟體系中最具競爭?的「學習型區域」，讓它為成一個空間機能完整的科技、教研育、究與客家文化之優質生活園區，為新竹地區的長遠發展注入新的生命?。（三）未經雕琢的璞玉，恐遭蛀蝕之虞，亟待?為雕細琢，化?色寶石本計畫位於中山高速公?與?二高之間，竹東-南?快速道?銜接東西?側，且毗鄰高鐵站區，對外交通相通?捷，具客家文化特色且環境優質的地域，是前述科技園區發展的最佳基地。然而本計畫夾在「高速鐵?新竹?站特定區」、「竹?縣治二期」以及「芎???市計畫」之間，缺乏有效管?的非市土地，至今缺乏完善的道?交通系統及公共設施，且基地?星雜?的開發?為有快速蔓延的跡象，在高鐵通?後周圍鄰近地區將有面?重大的社會變遷以及迅速發展的壓?，恐怕會有遭受蛀蝕的虞慮。為配合國家發展重點計畫，為迎接新情勢的挑戰，亟需進?前瞻性2台灣知?經濟旗艦園區特定區計畫區段徵收土地之公益性及必要性評估報告的整體規劃，並透過新訂?市計畫以及有效可?的開發方式，促進區域土地資源的整合，提供生物醫學園區及IC設計園區之需，並創造兼具地方文化及生態的優質生活環境。四、區段徵收預計範圍及面積（一）區段徵收勘選原則：區段徵收之範圍與內容，以都市計畫書、圖之內容與範圍為準，以下?明本區段徵收範圍勘選原則及初步勘選結果。1.選擇鄰近新竹高鐵車站特定區具發展潛力之周邊土地2.開發規模符合開發目的實際需要，並兼顧土地供需平衡。3.範圍應力求完整，並儘量避免將合法既成社區、聚落、建物密集地區納入。4.優先選擇地形、地勢及地質等自然條件較佳，及土地使用現況較單純地區。5.坡度較陡地區與其他環境敏感地區不利未來建築使用者，應儘量排除於區段徵收範圍外。另本計畫考?現況使用、經初步勘選，?納入區段徵收範圍面積約9.8113公頃(詳圖1)，分別?明如下:1.配合現況及高鐵營運需求，劃設高鐵維修機場用地1處，位於本計畫區西南隅，面積8.1172公頃。2.配合現況及高鐵營運需求，依據高鐵?經?線，劃設高鐵用地一處，供高鐵軌道及其附屬設施使用，面積1.6941公頃。依前述?明，本計畫總面積為447.4309公頃，經勘選後納入區段徵收面積為437.6196公頃，惟其實際區段徵收之範圍與內容，應以新竹縣政府報經核定之區段徵收計畫書、圖之內容與範圍為準。3台灣知?經濟旗艦園區特定區計畫區段徵收土地之公益性及必要性評估報告圖1本計畫納入區段徵收範圍示意圖（二）區段徵收範圍四至及面積：本計畫範圍涵蓋竹?、芎??個?政區（詳如下圖2）。東起：以東興路（縣120道路）與文山路（縣123道路）交叉口為界。西迄：以竹北（含斗崙地區）都市計畫為界。南抵：以高速鐵路新竹車站特定區及頭前溪河川治理線為界。北至：以道路、水圳為、犁頭山山坡地等地形界。本案計畫面積為447.4309公頃，因高鐵維修機廠用地及高鐵軌道用地合計9.8113公頃不列入區段徵收面積，故區段徵收面積為437.6196公頃。4台灣知?經濟旗艦園區特定區計畫區段徵收土地之公益性及必要性評估報告圖2本計畫範圍圖五、土地權屬及其面積情形：本區段徵收範圍內之地段共含竹北市東興段、蓮華段、東海窟段東海窟小段、東海窟段旱坑子小段、三崁崁店段三店小段、三崁店段水坑口小段、隘口段、黎頭山下段及芎林鄉下山段下山小段、金獅段等。（一）公有土地筆數及面積：本計畫區內公有土地筆數合計850筆，面積合計約55.2264公頃，約佔區段徵收總面積12.62%。（二）私有土地筆數及面積：本計畫區內私有土地筆數合計3,330筆，面積合計約365.5543公頃，約佔區段徵收總面積83.53%。（三）公私共有土地筆數及面積：本計畫區內公私共有土地筆數合計29，面積合計約0.6311公頃，約佔區段徵收總面積0.15%。（四）未登記土地筆數及面積：本計畫區內未登記土地面積合計約16.2078公頃，約佔區段徵收總面積3.70%。5台灣知?經濟旗艦園區特定區計畫區段徵收土地之公益性及必要性評估報告本計畫區徵收面積合計約437.6196公頃，其範圍內相關土地權屬及面積分析如表1、圖3。表1本計畫區土地權屬分析表土地所有權人管理機關面積(公頃)百分比(%)中華民國交通部高速鐵路工程局0.50830.12%中華民國財政部國有財產局19.66134.49%中華民國新竹縣竹北市公所0.38170.09%中華民國新竹縣政府0.66550.15%中華民國經濟部水利署0.97860.22%新竹縣新竹縣竹北市公所0.14450.03%公有新竹縣新竹縣政府30.02326.86%土地新竹縣竹北市新竹縣竹北市公所1.27580.29%新竹縣竹北市新竹縣政府1.35290.31%新豐鄉-0.02440.01%澎湖縣望安鄉望安鄉公所0.09290.02%新竹縣-0.13530.03%芎林鄉-0.11650.03%小計55.361012.65%私有土地366.050983.65%未登錄土地16.20783.70%總計437.6196100.00%圖3本計畫區內公有土地分佈圖6台灣知?經濟旗艦園區特定區計畫區段徵收土地之公益性及必要性評估報告六、土地使用現況概述：（一）目前土地使用分區及編定情形：本計畫區屬於非?為市土地，用地編定多農牧用地，使用現況以農業使用為為主，主要特定農業區。計畫區內?星分布的傳統建物聚?，詳表2及圖4所示。表2本計畫區土地使用分區及編定統計表土地使用分區使用地類別面積(公頃)百分比(%)甲種建築用地17.38263.97%丁種建築用地0.67780.15%農牧用地371.836584.99%水利用地13.04612.98%特定農業區交通用地11.42832.61%特定目的事業用地1.98890.45%遊憩用地0.05080.01%墳墓用地4.49281.03%小計420.903896.19%山坡地保育區林業用地0.01370.00%空白0.49430.11%未登錄土地16.20783.70%總計437.6196100.00%圖4本計畫區內非?市土地使用分區現況圖7台灣知?經濟旗艦園區特定區計畫區段徵收土地之公益性及必要性評估報告（二）現況使用情形：本計畫區多為為農業使用，建物聚?則?星分佈，多五?以下的透天厝，而傳統的合院建築、客家祠堂仍可?的散?於部分聚?內。本計畫區沿岸有幾處砂石場，區內有?處公墓，分別位於計畫區內西側縣道120之?方（竹?第一公墓）及南側隘口附近（竹?第二公墓），計畫區目前空地及荒地仍多，詳圖5所示。圖5本計畫區內土地使用現況圖8台灣知?經濟旗艦園區特定區計畫區段徵收土地之公益性及必要性評估報告（三）是否曾經農地重劃：本府地政局徵收科表示，本區段徵收範圍內土地非屬農地重劃地區(請再查證)。（四）農業主管機關同意情