第一章总则第1条根据建设部2007年11月发布的《关于请督促做好住房建设规划计划和住房建设规划制定和公布工作的函》，特分别编制《2008、2009年住房建设计划》，最终形成《厦门市住房建设规划（2008~2012年）》。做好住房建设计划和住房建设规划是落实科学发展观，引导建立符合国情的住房建设和消费模式的重要措施，是地方政府“调整住房供应结构、稳定住房价格”的重要职责，是有计划、有步骤地解决广大居民合理的自住住房需求的重要手段。第2条指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，一方面以厦门市低中收入家庭为对象，以建立健全廉租住房制度为重点，改进和规范社会保障性经济适用住房制度，积极推进经济租赁住房建设，加大旧住宅区改造力度，逐步改善农民工等其它城市住房困难群体的居住条件；另一方面，积极贯彻宏观住房政策，认真执行国家部委、福建省颁布的各项文件，坚持“调整住房供应结构、稳定住房价格”的基本原则，加大中低价位、中小套型普通商品住房的供应，结合城市产业布局与空间拓展的需求，综合分析城市住房的需求结构，统筹规划，合理引导，有计划、有步骤地解决广大居民合理的自住住房需求。第3条规划目标：在厦门市社会保障性住房方面，重点编制近期的建设计划，作好用地、资金的落实工作，推进项目进度，完善各项配套政策。在商品住房方面，主要结合市场需求，科学安排2008~2012年的商品住房用地供应计划。第4条规划依据：●《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）●《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》（国办发[2005]8号）●《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）●《关于印发贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见工作分工方案的通知》（国办函[2007]100号）●省建设厅《关于认真做好迎接国务院对住房保障和房地产市场调控落实情况进行检查准备工作的通知》（闽建住[2007]9号）●《厦门市国民经济与社会发展第十一个五年总体规划纲要》●《厦门市房地产“十一五”发展规划》●《厦门市城市总体规划修编（2006－2020）》●《厦门市近期建设规划（2006－2010）》●《厦门市住房建设规划（2006－2010）》●《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137－90）●《中华人民共和国城乡规划法》（2008）第5条规划范围和规划期限规划范围：厦门市城市总体规划范围规划期限：2008年第二章住房发展策略及规模预测第6条住房发展策略：1）需求管理——管理外源性住房需求；2）环境优先——控制敏感区域的建设用地供给；3）综合配套——与产业布局相呼应，交通建设与城市开发相配合；4）组合供给——社会保障性住房供给的多样化。第7条住房发展的空间行动策略：1）改变均衡分散的城市建设模式，培育岛外居住集中区。2）充分利用存量资源，对产业住房需求进行适度配套。3）建设岛外各区间的快速交通联系通道。4）合理配建公共服务设施，有效引导住房需求。5）住房供给结构的调整。第8条住房发展规模预测：本次规划对2008年~2010年的住房建设量作出相应调整，2008年新开工的住房建筑面积预计控制在574万平方米左右，其中社会保障性住房约105万平方米，商品住房约380万平方米，外口住房约89万平方米。第三章社会保障性住房建设规划第9条根据近期社会保障性住房项目数据统计：2008年在建社会保障性住房的总建筑面积达到234万平方米，拟新开工建设的保障性住房建筑面积约105万平方米；至2008年底，可交付使用的住宅约7000套，总建筑面积约42.4万平方米。2008年在建社会保障性住房的具体建设情况详见表1、表2和表3。表1：2008年在建社会保障性租赁房项目一览表序项目名称用地面积建筑面积总户数开工竣工时间2008年交房号（万平方（万平方（套）米）米）总户数建筑面积（套）（万平方米）1观音山公寓1.095.629382006～20089385.622五缘公寓5.3612.6914482006～20103古楼公寓1.334.987352006～20094万景公寓2.56.339512006～20089516.33合计10.2829.624072表2：2008年在建的其他社会保障性住房项目一览表序项目名称用地面积建筑面积总户数开工竣工时间2008年交房号（万平方（万平方（套）米）米）总户数建筑面积（套）（万平方米）1高林居住小区31.0854.390822006～20102杏北锦园居住区21.537.938922006～20103翔安东方新城30.5437.1141432006～20104集美滨水小区9.843053722007～20095湖边花园A区4.4214.425122007～20096同安城北小区11.7916.2532802007～20107湖边花园B区2.2812.519802007～20108海新阳光公寓二期2.42.23902007～20083902.2合计113.85204.6630651（注：上述在建项目均包含了经济适用住房和租赁住房内容，两类社会保障性住房未完全分开规划建设）表3：2008年新开工建设的社会保障性住房项目一览表序项目名称用地面积建筑面积总户数开工竣工时间号（万平方米）（万平方米）（套）1湖滨中路公交场站租赁房6.2110.016642008～20102杏林华铃花园5.341832482008～20103虎仔山庄4.131117382008～20104湖边花园C区3.3616.320262008～20105海沧沧林花园3.93.46002008～20106嘉庚枢纽站综合开发2.52.484562008～20097西柯枢纽站综合开发2.85.4410002008～20098前埔枢纽站综合开发2.11.913522008～20099孚中央租赁房15.436.9682132008～2009合计45.74105.4919297第10条其它住房困难群体主要包括公务人员引进人才和农民工及其它外来务工人员，目前具体图操6.1作办保障性住房近期规划布局法正在调整中。图第四章商品住房建设规划第11条据厦门市规划局资料统计，从2006年1月1日以来，已取得用地规划许可证，但未取得施工许可证的商品住房项目全市共有53项，住宅总建筑面积约为374万平方米（详见附表1~5）。按照国六条的具体要求，规划对小户型比例进行适当调整，90平方米以下的住宅建筑面积为204万平方米，占总建筑面积的54.5%。表42006年-2007年存量商品住房统计表名称用地面积住宅建筑面积小户型（90㎡以下）小户型（90㎡以（公顷）（万平方米）建筑面积（万平方下）所占比例米）（%）本岛1201778749.2同安区48764559.2集美区21482756.3海沧区719947.4翔安区46543666.7合计24237420454.5第12条据厦门市国土资源与房产管理局资料统计，预计2008年新推出招拍挂用地项目55项，其中包含住宅的项目23项，预计住宅建筑面积约为228万平方米。表52008年新增商品住房统计表名称用地面积住宅建筑面积小户型（90㎡以下）小户型（90㎡以（公顷）（万平方米）建筑面积（万平方下）所占比例米）（%）思明区8.37271659.3同安区30.07513262.7集美区32.7865058.1海沧区16.12402665.0翔安区14.14241562.5合计10022813961.0第13条按照“国六条”的要求，新开工的住房套型建筑面积90平方米以下的住房总面积达到70%以上。本次规划用于平衡的对象主要包括存量商品住房、新增商品住房、新开工的保障性住房和外口住房（表6）。表62008年新开工住房项目结构表（不含安置房）序对象住宅建筑面＞90平方米≤90平方米号积(万m2)面积(万m2)比例面积(万m2)比例1商品住房38016443%21657%2社会保障性住房住房10500%105100%3外口8900%89100%合计57416428.6%41071.4%图2厦门市2006—2008年商品住房建设示意图第14条根据上表的安排，必须通过加大社会保障性住房、外口住房的建设，住房建设总量可以达到平衡。对于新增的商品住房，原则上要求小户型面积比例不低于70%。对于滨海、环湖等重点地段相比其他地区的小户型比例可以适当略低。对于主动提高小户型住宅建设比例达到70%的存量商品住房项目，优先审批。第五章规划实施保障措施第15条社会保障性住房实施措施：1）加强制度建设和政策研究。2）多渠道筹集保障性住房建设资金，加强社会保障性住房资金管理。3）优先保证社会保障性住房项目用地指标，加大征地拆迁工作力度。4）加快建设进度，加大监管力度，确保社会保障性住房工程质量。5）严格准入条件，规范受理、审核、分配工作流程，建立科学的退出机制。6）开展全市住房普查工作，建立完善全市居民住房信息系统和低中收入住房困难家庭住房档案。7）创新使用管理制度，确保社会保障性住房小区服务和监管工作到位。8）加大对社会保障性住房工作的监督力度，确保公平、公正、公开。9）完善社会保障性住房工作机构，理顺工作机制，加大宣传力度。10）落实保障性住房发展规划的实施。第16条商品住房市场调控主要措施：1）有效实施住房建设规划。2）编制土地供应计划，开展闲置土地清理。3）严格税收和房地产信贷政策管理。4）进一步整顿规范房地产市场秩序。5）完善信息发布制度，引导市民理性置业。第六章附则第17条本文本由厦