第一章总论项目名称：宁夏农产品商贸物流中心扩建项目建设性质：扩建建设单位：宁夏德胜农产品物流有限公司建设期限：2009年5月-2010年5月建设地点：宁夏贺兰县第一节概述一、项目提出的背景随着农业农村经济的发展，我国绝大多数农产品不仅实现了全年供应，而且形成了全国性大市场、大流通的格局。主要呈现以下特点：我国农产品市场体系建设已经从过去的数量快速扩张阶段转变为稳定数量、提升功能、创新方式的新阶段。市场总量发展迅速，但亿元以上市场数量相对较少，改革开放20多年来，我国农产品批发市场从无到有、从小到大，目前已具备相当规模，数量为4300家左右，年成交额达3700多亿元，其中亿元以上599家，承担着70％以上农产品的流通。目前，我国正处在城市化快速推进过程中，很多城市不断扩张，城镇化进程加快，各项现代化建设积极推进，城市管理水平日益提高。同时随着现代信息技术的快速发展、普及和渗透到社会生活的各个方面，为发展农产品电子商务创造了有利条件，今后，通过信息网络沟通产销，直接销售农产品将是一个很有潜力的流通形势。近年来，一些新的商品流通业态，如连锁店、配送中心、超市逐步进入农产品流通领域，批发市场与这些新型业态之间，既有竞争又相互促进，共同发展，批发市场向新型业态的渗透已经在不同程度的悄然进行。通过向前向后的产业延伸，批发市场正从简单的场地经营和物业管理中逐步走向大农业、大流通的更广阔的领域。这些对农产品批发市场的建设与管理都提出了更高的要求，这就要求农产品市场要积极应对，完善配套设施、增强适应能力、实现与新型流通方式的有效对接。近年来，各地市场的面貌已有很大的改进，但在基础设施管理运作方式上，还处于初级阶段。一方面，小规模农户经营越来越不适应市场规模扩大的要求。另一方面，农业专业化过程中所必需的资金、技术、信息、物资、加工、销售等社会化服务明显滞后，此外，交易方式比较落后，主要是面对面的交易，一手交钱一手交货。收购中转、运输、分配等流通尚未分离，都由贩运商人承担，市场交易分散零碎，难以把握整体交易信息，无法充分发挥调节供求的功能。总体看，自治区现有农产品批发市场基础设施薄弱，升级改造步伐较慢，已不适应建设现代农产品流通体系的要求，也阻碍了区内农产品市场自身发展完善和竞争力的提高，形势发展已对加快农产品市场升级改造提出紧迫要求。如果农产品批发市场长期停留在设施简陋、功能单一、管理粗放的状况，就不能适应城镇化和城市现代化进程的要求，必然要被时代所淘汰。市场竞争讲的是优胜劣汰，讲的是实力，只有加快市场升级改造、提升市场功能、实行科学管理、提供更全面有效的服务，才能在竞争中求得发展与壮大。农产品市场的升级改造是市场发展的必然要求和大趋势，也是市场经营者、管理者消费者的共同愿望，升级改造可以为市场设施管理运行的现代化创造条件，以更好地满足市场发展的需要。综上所述，宁夏农产品商贸物流中心应抓住有利时机进行市场升级，增加配套设施、完善服务功能，建成一个具有现代化配套设施，集果品、粮油、蔬菜、水产、肉食、副食品、土特产品的交易展示、储运加工、信息商务、检验检测等功能的综合性农产品物流中心，同时能够进一步促进经贸发展，并对衔接产需、满足消费、吸引投资、拉动需求、增加就业机会有着积极的推动作用。二、项目概况该项目是充分依托政策条件、消费需求和已形成的经营规模按照现代农产品批发市场建设要求，本着“高起点、多功能、可扩展、高效益”的原则，统一规划、合理布局、突出重点、分步实施、改善基础设施条件，完善市场服务配套设施，引进技术设备和管理办法，将宁夏农产品商贸物流中心建设成为集农副产品交易展示、储运加工、质量安全检测、信息服务、结算汇兑为一体管理高效、竞争有序、具有很强集散力、辐射力和竞争力的国内大型骨干农副产品批发市场。促进市场规模化、规范化经营，使市场上规模、上档次。推进代理制、会员制、连锁经营、拍卖、合同定购、期货、电子商务等现代交易模式，促进市场向专业化、现代化方向发展。三、项目单位概况贺兰县是宁夏回族自治区首府银川市的辖区县，地处银川以北12公里，素有“塞上江南”美誉的银川平原腹地。下辖4镇1乡，总面积1599平方公里，是传统的农业大县，农业资源丰富，现有耕地近70万亩，林地15万亩，牧草地25万亩。由南向北贯穿全境的引黄灌溉五大干渠惠农渠、汉延渠、唐徕渠、第二农场渠、西干渠带来了丰富的水利资源，与十一条自西向东的干沟一道，构成了完整的排灌体系，使全县50余万亩可耕地中98％以上为引黄自流灌溉，为农林牧渔各业的发展创造了极为有利的条件，是我区主要的粮食生产县。贺兰县粮食生产也是农民收入的主要来源，占农民人均纯收入的40%以上。得天独厚的自然气候条件，适宜发展设施农业、瓜菜产业和畜牧水产业，且农副产品产量高、品质好。近年来，立足实际，发挥优势，在稳定粮食生产的基础上，主攻蔬菜、水产、奶牛“三强”产业，目前已形成了优质粮食(水稻、小麦、玉米)、蔬菜、水产、奶牛等四大特色产业。贺兰县常年粮食播种面积50万亩左右，其中水稻16万亩，小麦17万亩，玉米17万亩，粮食总产22万吨左右，按照自治区优势农产品区域布局及发展规划，贺兰县被列为小麦、玉米、水稻优势产区，是宁夏6个全国粮食生产大县之一。2008年全县蔬菜面积20万亩，其中设施温棚(46万间)4.6万亩，露地菜15.4万亩，蔬菜总产量达98万吨，总产值5.3亿元；2007年底奶牛存栏数达到1.2万头，建成奶牛标准化养殖园区15个，鲜奶总产量3.6万吨。目前，贺兰县已有国家级农业产业化重点龙头企业1家，自治区级农业产业化重点龙头企业2家，市级农业产业化重点龙头企业28家。贺兰县已成为宁夏乃至西北地区重要的农、畜产品加工地和集散地。贺兰县现有蔬菜批发市场年交易瓜菜80万吨，并在一些乡镇建有蔬菜交易市场和畜禽屠宰厂。在无公害农产品和特色产品方面，建设并认定了以优质粮食、蔬菜为主的生产基地，目前无公害种植业产地认定达31.5万亩，无公害农产品产地认定13个，产品认证135个，创建“全国绿色食品原料(水稻)标准化生产基地10.3万亩，申报国家无公害地理标识2个，显著提高了贺兰县优势农产品的质量安全水平。在贺兰县投资建设自治区最大的农产品商贸物流中心，充分显示了贺兰得天独厚的地域优势。第二节编制依据、原则一、编制依据1、国家计委、经贸委、农业部《关于印发农产品批发市场国债项目信息系统建设验收要求等有关文件的通知》（发改办经贸[2005]438号）。2、国家计委、发改委、农业部2003年及今后对农产品市场建设的实施意见。3、国家发展改革委《关于印发2004年流通业结构调整国家预算内专项资金（国债）项目建设实施意见的通知》（发改经贸［2004］928号）4、国家计委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南（试用版）》的通知（计办投资[2002]15号2002年1月4日）5、国家发改委、商务部等九部委《关于促进我国现代物流业发展的意见》6、国家发改委、商务部等九部委《物流企业分类与评估指标》7、《宁夏农产品商贸物流中心可行性研究报告》8、项目承办单位提供的其它文件二、编制原则1、必须符合国家有关部委关于编制项目可研报告的有关规范和标准要求。2、必须符合国家和自治区产业政策精神，避免低水平重复建设，造成资源浪费、效益低下、恶性循环的局面。3、重点培育和壮大产业化龙头企业的成长和发展，加快农民脱贫致富奔小康的步伐。4、积极创造条件，为城市下岗职工和农村、牧区剩余劳动力提供再就业空间，促进社会的繁荣与稳定。第二章项目建设的必要性和可行性第一节项目建设的必要性一、项目的实施有利于发挥主渠道和龙头作用，促进农产品流通和农业结构调整，增加农民收入。宁夏农产品商贸物流中心信息系统及检验检测系统扩建完成后，将更好地发挥主渠道作用，通过现代交易方式，大大减少流通环节，降低成本，保障供应，促进市场繁荣。将对宁夏回族自治区的农副产品的生产和流通起到重要的推动作用，在生产者和消费者之间形成“绿色通道”，为我区的特色产品提供交易展示的平台，形成特色经济。物流中心通过机制调控，充分运用市场经济杠杆手段运营，真正起到了市场监控、平抑物价水平、维护社会市场安定的带动作用，并将收到良好的经济效益。更有利于以贺兰地区为中心，辐射周边地区，逐步形成一个有现代化水平和专业性强的中心市场，充分发挥市场主渠道的作用，解决农民销售问题。作为自治区最大的农产品商贸物流中心，其带动和引导作用突出。可以将产销信息及时地传递给农户，指导农产品绿色生产，引导农户种养业向无公害、绿色、高效益方向发展。提高我区农产品竞争力。二、本项目的实施有利于打造区域性大型农副产品批发市场，增强市场竞争力。项目建成后，物流中心将具备现代农产品市场所必需的信息、检测、结算等先进管理服务功能，设施得以完善、功能得以扩展、竞争力增强，交易快速增长，辐射面迅速扩张。市场将进一步上规模、上档次，成为国内大型骨干农产品批发市场，将更好地发挥批发市场的流通作用，为构建全国性农产品流通体系做出贡献。三、本项目建设有利于促进贺兰县经济的发展宁夏农产品商贸物流中心扩建后，必将成为地区商品流通产业的龙头和重要的经济增长点、强劲的辐射源。将进一步带动周边地区第三产业的发展，促进贺兰县的经贸发展，对吸引投资、拉动需求、增加就业机会有着积极的推动作用。四、本项目的实施有利于保证消费安全，创建放心工程农产品质量安全问题，是当前农业和农村经济发展中的重大问题，它直接关系到农业可持续发展，关系到农民增收和农产品市场竞争力的提高。农产品质量安全与人民群众生活息息相关，已成为社会普遍关注的热点。消费观念的进步，大众对环保型绿色食品、无公害、绿色果蔬的需求不断增加，