目录导言..........................................................................................................................................1第1章规划总则.........................................................................................................................3第6章区域概况.........................................................................................................................10第12章发展趋势与创建条件分析................................................................................................15第17章生态与环境功能区划....................................................................................................23第20章生态保护与建设.............................................................................................................27第26章环境保护与污染控制....................................................................................................33第31章生态经济体系构建.........................................................................................................43第34章资源保障体系构建.........................................................................................................47第38章生态社会体系建设.........................................................................................................51第42章能力保障体系建设.........................................................................................................54第48章重点项目与实施保障....................................................................................................57附表..............................................................................................................................................63深圳市罗湖区国家生态区建设规划专家论证意见..........................................................68导言党的十七大报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。其中之一就是“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。党中央首次把“生态文明”写入了党代会的政治报告中，将之上升为全面小康的新目标，这既是对过去片面追求经济增长、环境污染日趋严重反思的必然结果，也是落实科学发展观、建设和谐社会的又一次重大理论和指导思想的升华，更是贯彻落实科学发展观的新任务，是党的执政兴国理念的新发展，是建设和谐社会的新目标。为了弘扬生态文明、落实科学发展观、探索出一条可持续发展之路，深圳市在建设生态文明方面已进行了有益尝试，先后荣获了国际花园城市、国家环保模范城等荣誉，发布了《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定》；全面推进国家生态市的建设，坚持经济建设与生态建设一起抓，产业竞争力与环境竞争力一起提升，经济效益与环境效益一起考核，物质文明与生态文明一起发展；积极发展循环经济，不断调整产业结构，大力弘扬生态文化，切实保护和改善生态环境，走一条保护恢复建设生态的科学发展新路子。罗湖区是深圳市中心城区之一，这里坐拥“一山四库、六河四湖”，享有“一半山水一半城”的美誉，这里创造了三天一层楼的“深圳速度”，诞生了全国第一家证券交易所，孕育出了敢闯敢试、敢为天下先的改革创新精神。近年来，罗湖区坚持建设现代服务业强区的发展战略，金融、商贸物流、黄金珠宝和文化创意四大重点支柱产业贡献突出，现代服务强区功能增强，经济效益创新高，自主创新能力增强，循环经济“十大工程”全面实施；城市更新取得新成效，城市环境明显改善；随着“深港共建国际大都会”战略的展开，深港双方将在金融、物流、商贸、环保等方面进行更加广泛的沟通与合作，建立互补型金融体系、一体化交通网络、共同改善生态环境质量等都对“构建和谐罗湖、效益罗湖、现代服务强区”具有重大意义。1作为深圳市的六区之一，罗湖区也面临着“四个难以为继”问题，环境容量已十分有限，环境质量亟待提高，迫切需要解决可持续发展问题。生态区的建设对提高居民生态意识、促进循环经济发展、推动节能减排降耗、落实区域生态保护等方面具有重要意义，是实现生态文明的一个重要载体和有效抓手。因此，创建国家级生态区对罗湖区的可持续发展具有重要意义。通过生态保护与建设、环境保护与污染控制、生态经济体系与资源体系保障构建、生态社会体系和能力保障体系等六个方面的建设，尤其是协助深圳市大力治理布吉河、深圳河和深圳水库排洪河，改善水环境，把罗湖经济发展、社会进步、环境保护三者有机结合起来，总体规划、合理布局、统一推进，促进经济、社会、环境全面协调可持续发展，实现生态良性循环、生态结构日趋和谐、城市生活质量和环境质量明显优化，经济质量不断提高，最终实现“和谐罗湖、效益罗湖”的战略目标。2第1章规划总则第2章规划范围与时限第1条规划范围深圳市罗湖区辖区。罗湖区总面积达78.36km2，下辖东门、南湖、黄贝、桂园、笋岗、翠竹、东湖、莲塘、东晓、清水河10个街道。第2条规划时限规划时间范围确定为2007年～2020年，规划基准年确定为2006年，其中近期为2007～2009年，远期为2010～2020年。第3章指导思想与规划原则第3条指导思想以建设和谐社会、绿色城市为目标，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和环境的关系，以人为本，通过环境综合整治，优化产业结构，大力发展生态经济，改善生态环境，培育生态文化，走循环经济、生活富裕、生态良好的文明发展道路。第4条规划原则规划协调原则、可持续发展原则、循环经济减量化、再利用、再循环（“3R”）原则、针对性原则和便于操作原则。3第4章规划依据第5条规划依据1、国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求《中华人民共和国环境保护法》，1989.12；《中华人民共和国水土保持法》，1991.6；《中华人民共和国土地管理法（1998年修正）》，1998.8；《中华人民共和国水污染防治法(1996年修正)》，1996.5；《中华人民共和国森林法（1998年修正）》，1998.4；《中华人民共和国水法》，2002.10；关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》的通知，环发〔2007〕195号；关于进一步开展“绿色社区”创建活动的通知，国家环境保护总局，环发〔2004〕105号；关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》及实施意见的通知，环办〔2004〕109号；《小城区环境规划编制导则（试行）》，国家环境保护总局、建设部，2002；国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，2007；印发广东省节能减排综合性工作方案的通知，粤府〔2007〕66号；《深圳经济特区水土保持条例》，1997.2.26；《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》，1997.12.17；《深圳市城市规划条例》，深圳市人民政府，1998；《深圳经济特区环境保护条例》，2000.03.03；《深圳经济特区饮用水源保护条例》，2001年10月17日深圳市第三届人大常委会15号公告；《深圳市生态公益林条例》，深圳市人大常务委员会，2002；《深圳经济特区循环经济促进条例》，2006.3；《深圳市节约用水条例》，深圳市人民代表大会常务委员会公告第121号，2005.2；《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定》，深发4[2007]1号；关于印发《深圳市生态示范系列创建工作方案》的通知，深环〔2007〕68号；关于印发深圳市罗湖区创建节水型城区和社会行动