一、顺德城市发展的区域背景背景一：珠江西岸的城市连绵发展带正在形成珠三角城市发展的四种模式广州-佛山城市密集区面状模式顺德中心组团、小榄、江门市区间的链状发展模式东莞-深圳地区网状空间发展模式惠州市岛状空间发展模式背景二：广州作为珠江三角洲区域的增长极的作用在加强——-上世纪90年代中后期，广州产业发生结构性的转型。随着汽车、钢铁、造船等工业迅速发展，广州经济重型化的趋势已经形成，产业层次迅速提升；——2000年番禺、花都并入广州市区后，广州的城市能级迅速提升，城市体量的增大，广州对珠江三角洲地区特别是在珠江西岸城市带和产业发展带的形成和推动的作用日益凸现。——根据广东省各层次规划，未来广州产业和城市扩展重点方向是向南部即番禺的发展，与南沙相连接。广州的未来的发展空间较大。广州南拓，其产业和城市的扩展已延伸到珠江西岸的中部地区。——广州南拓，提出在番禺“再造一个广州”，广州新城成为南沙发展的后续储备用地，广州新城将成为广州城市的新的发展极。——通过南沙港的带动，随着临港工业、汽车及钢铁项目的启动，南沙经济技术开发区将成为广州产业的新的集聚区。背景三：广佛都市圈已经形成广州城区与佛山城区已经连为一体。背景四：成立大佛山后，佛山市急需提升佛山市中心城区的功能成立大佛山后，佛山市提出了5+2的城市发展的设想佛山市总体规划：整个城市定位:珠三角核心区——珠江三角洲广佛都市圈的重要组成部分，全国重要的现代化制造业基地，向粤西沿海和西江流域辐射和拓展的重要枢纽，区域组合型专业化市场及物流基地之一，具有岭南风貌特色的国家历史文化名城。在此背景下，对顺德城市及产业扩展空间的影响有利方面：1、顺德背靠广佛都市圈，融入珠江西岸发展带，顺德的城市区位得到了很大的提升；2、广州产业向南拓展，为顺德产业层次的提升和完善产业体系，提供了机会。五沙工业区的汽配产业的启动，其效应已初见端倪。不利方面；1、顺德并入大佛山后，顺德的发展空间在一定程度上受到了限制。佛山发展思路是以禅城为核心，以行政的力量，集聚能量、对外扩展，增加城市的体量。按照佛山的城市规划，佛山将跨过东平水道向南拓，在空间上，对顺德的空间发展构成了挤压。2、目前广州南拓处于启动阶段，城市及产业的能量正处于集聚过程之中。广州占有省会城市及华南经济中心的优势，优势资源必然向广州番禺地区集中，对顺德构成不利的位势落差。3、顺德作为一个区级的地区，在珠江西岸的城市带中，行政地位较低。二、顺德中心城区未来发展的可能的走向发展方向一：在珠江西岸的城市发展带中，成为北合广州和佛山城区，东接番禺及南沙，西系江门，南联中山、珠海的区域性次中心。图珠江西岸各市（区）人均地区生产总值（元/人）（2003年）?有利的条件：一、顺德的产业经济发展基础较好；二、顺德经济区位位置优越，有条件成为连接珠江西岸与江门的枢纽；三、顺德营商文化环境较好。?不利的条件；一、顺德的经济体量不够大，其经济势位不明显；二、顺德的行政级别低，可控制的资源有限。三、目前佛山的发展是以禅城为中心，佛山城市及经济发展的势能向佛山集中。顺德的发展受佛山的制约；发展方向二：在珠江西岸的城市发展带中，主动融入广佛都市圈，成为广佛核心城区的副中心，珠江西岸的制造业中心。广佛都市圈的核心区已经形成，乐从、北窖、陈村已成为核心区的有机疏散地区，直接接受广佛都市圈的核心区的辐射，承接广佛都市圈的核心区功能和产业的转移。从顺德在广佛都市圈的位置分析，顺德近期不可能纳入广佛都市圈的核心区的辐射范围，加之广州目前的当务之急是南拓番禺。但随着珠三角环线高速公路的开通，作为顺德的核心地带，顺德中心城区将被拉入广佛都市圈内，顺德将会成为广佛都市圈的一个地区副中心。与广佛都市圈的核心区形成行星与卫星的关系。?鉴于广州经济实力的日益增强及其产业空间结构优势的逐步发挥，广佛都市密集区的极化作用在今后仍将进一步加强；珠三角环线和轻轨铁路的建设将进一步增强广州作为珠三角中心区的地位，顺德水道以北的顺德地域将在市场、行政因素的作用下，事实上纳入到广佛都市密集区的范围内。禅城的发展已经跨过东平水道，从未来的发展方向看，顺德水道以北的各镇，将纳入佛山中心组团的发展范围。目前乐从、陈村的销售大量楼盘，已经吸引了大量广州、禅城的人群。根据佛山的城市规划，顺德中心城区为大良—容桂组团，其面积为218平方公里。发展方向三：组团式拓展，加强其对东南部的区域辐射作用；选定生活性新区；形成环城绿带。配套文体、商业、行政等设施，成为市域次中心。?根据佛山目前给顺德的定位，顺德中心城区只是佛山的次中心。顺德中心城的优势地位不能充分发挥出来。我们认为，顺德城市未来发展比较可行的走向是发展方向二。三、顺德产业发展对城市空间结构的影响相对于广州、深圳等城市型城镇空间模式，顺德属于产业型城镇空间模式，缺乏一个积聚力量较强的城市中心，呈现的一村一业、一镇一品。?顺德的城镇的发展是在建立在村、镇经济发展的基础之上的，以镇域工业化推动城市化。图2002年顺德区各镇本地生产总值（亿元）图2002年顺德区各镇人均本地生产总值（万元/人）顺德家电业分布顺德家具产业链塑料市场其他产业顺德的产业优势1、形成了完整的家电产业链体系；2、形成了一定的产品品牌和产地品牌优势；3、形成了一批优秀的本地企业家队伍和一批熟练的技术工人；4、工业的快速发展是当地居民积累了一定的财富，形成了较强的消费潜力，有一定的市场容量，为下一步顺德中心区的城市发展、功能完善打下了良好的基础。顺德产业发展面临着内忧外患内忧：内部发展的动力不足1、核心技术缺乏，家电赢利受限；2、产能扩大后受原材料涨价影响巨大；3、产能扩大，加入国际销售体系后，面临的反倾销压力加大。外患：产业发展空间被压缩1、广州和佛山的南拓增强了广佛核心都市圈的产业集化效应；2、珠海在港珠澳大桥及石化项目带动下有崛起趋势；3、中山火炬园近年来快速发展，吸引日、欧资金成效显著。产0.50业集0.450.44中度0.400.400.390.38过0.360.36度0.35程高化0.35业0.350.34专，0.320.30多元0.25化0.20程1993199419951996199719981999200020012002度不顺德产业各年度产业集中度足。0.31000.30010.29000.29320.28190.27000.27250.27010.26100.25000.2503度程0.2368化0.23000.2219业专0.21000.20410.18830.19650.19310.18930.19000.18500.18960.19090.18870.19150.17510.17460.18880.16780.17000.17670.16870.15650.150089494501235678012367890123778888999900888888999999009999999999999999000099999911111111111111111111112222广东省历年产业集中度顺德区规模以上各行业的专业化率规模以上企业各行业工业增加值/万元专业化率佛山市2003顺德2002农副食品加工业120981.454029电气机械及器材制造业1.91通信设备、计算机及其他电子设备食品制造业81947.981461.70制造业饮料制造业121181.323114医药制造业1.61纺织业264524.576166交通运输设备制造业1.48纺织服装、鞋、帽制造业200236.841201农副食品加工业1.43皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制169995.328314专用设备制造业1.10品业木材加工及木、竹、藤、棕、79843.710757金属制品业1.08草制品业?目前，顺德区具有优势度(专业化率大于1)的行业为七个，行业集中度很高，产业多样化程度低。?在过去的二十年的发展中，专业化是顺德经济发展的主要推动力，并取得了巨大的经济绩效。根据城市经济发展的一般规律及新地理经济学理论证明，地方专业化经济发展到一定程度，必然向产业多元化方向发展，增加产业的丰度和厚度。?目前的顺德产业专业化的发展已经相当成熟。初步判断，未来顺德产业应向多元化和多层次化的方向发展。多元化和多层次化的产业发展格局也是顺德产业升级的基础。?为增进产业的丰富程度，增加产业的层次，建立产业多元化、产业多层次，同时具有专业特色的制造业体系。专业化多元化高级化顺德产业的发展及其格局是顺德中心城区的发展格局的基础。顺德中心城区应该为顺德产业发展提供土地空间。?从城市发展的角度分析，城市功能的形成依赖于市场需求多元化，市场需求多元化将产生地区内部市场的规模经济效应，拉动对城市服务业的需求。?城市需求的多元化又依赖劳动力结构的多元化；而劳动力结构的多元化则依赖产业结构的多元化。?单一的产业结构或集中度过高的产业结构本身也蕴含着一业独大的结构性风险（如：三水、美国底特律、东北老工业区及其他一些资源型城市）。伦敦CBD面积为27平方公里；巴黎23平方公里；纽约22平方公里；东京42平方公里。占总城市面积的0.19%-0.37%.806*0.37%=2.98平方公里，585*0.37%=2.16平方公里9.75远远大于2.98平方公里四、顺德城市功能定位——从专业镇走向珠江西岸的制造中心?顺德水道以南的顺德中心区（伦教-大良-容桂组团）应突出自身制造业的地位，完善制造业的产业体系，形成广佛都市圈中以制造业为主的地区副中心的格局。珠三角城镇群规划了“一脊三带五轴”，顺德处于其中的中部产业带，105线产业发展轴。两条地铁、一条轻轨将顺德与广州番禺地区联系起来。受专业