建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）实施中的问题解析--造价咨询管理?2012中华人民共和国住房和城乡建设部政策研究中心中建政研咨询公司2012年06月30日·郑州（仅供课堂教学和科学研究用）1本研讨会仅为与相关单位探索、交流，不具有释法和对具体问题做出行政解释的涵义。本讲稿未经政策中心审核，本人在今天会上的观点也只是本人的观点，如有错误由马小良负责与政策中心无关。2没有最好、只有更好。---习近平副主席在2012年访美时的讲话两层意义：有发展空间和有缺点3造价咨询管理·2012进入2012年我们在造价管理上的感受。包括新发生的事物和对旧事物的新认识。42012年的新事物和新认识?《中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》2010年版?《建设工程招标控制价编审规程》CECA/GC6-2011中国建设工程造价管理协会标准共五本?《建设项目工程总承包合同示范文本（GF-2011-0216）》?工程造价咨询管理的目的和范围是什么？?国内和国际工程造价管理的差距在缩小5国内项目,国际惯例工程项目国内项目,国际惯例。--中建总公司书记张青林涉外工程项目采用国际惯例方式管理的，不分境内外都可称为涉外工程。国际工程项目--天津建工集团总承包公司采用国际惯例管理的境外工程不能反推!62012的讨论方式1准备的是菜单。菜单以外还可以点菜，但不一定有。2对于不愿意听或听过了的内容，可用扒在桌上的方式表示。根据扒在桌上的人数多少决定是否继续讨论。3发现不同理解的地方一定要立刻提出来。不要担心老师血压高。4只要在屏幕上显示过的片子都由会务通过QQ发给大家。7今日菜单前言1　总则2　术语3　工程量清单编制4工程量清单计价5　工程量清单计价表格6工程量清单的风险分析小结—工程造价咨询的终极目标今日菜单前言1　总则2　术语3　工程量清单编制4工程量清单计价5　工程量清单计价表格6工程量清单的风险分析小结—工程造价咨询的终极目标91总则1.0.1为规范工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。101总则1.0.2本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。111总则1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下两者简称“国有资金投资”）的工程建设项目必须采用工程量清单计价。1.0.4非国有资金投资的工程建设项目,可采用工程量清单计价。4.4.3实行工程量清单计价的工程,宜采用单价合同。采用总价合同的案例121总则1.0.5工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。造价员、注册造价工程师131总则1.0.6建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。141总则1.0.7本规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F应作为编制工程量清单的规定。1附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。2附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。3附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程。15?1总则1.0.8建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国《中华人民共和国合同法》招标投标法》《中华人民共和国2007年《中华人民共和国房屋建版标准施工招标文件》筑和市政工程标准施工招发改委、财政部、建设部标文件》2010年版等九部委56号令发布16今日菜单前言1　总则2　术语3　工程量清单编制4工程量清单计价5　工程量清单计价表格6工程量清单的风险分析小结—工程造价咨询的终极目标172术语?几个术语解析?建议增加的术语182术语清单共有23个术语。2.0.1工程量清单2.0.12企业定额2.0.2项目编码2.0.13规费2.0.3项目特征2.0.14税金2.0.4综合单价2.0.15发包人2.0.5措施项目2.0.16承包人2.0.6暂列金额2.0.17造价工程师2.0.7暂估价2.0.18造价员2.0.8计日工2.0.19工程造价咨询人2.0.9总承包服务费2.0.20招标控制价2.0.10索赔2.0.21投标价2.0.11现场签证2.0.22合同价2.0.23竣工19结算2术语2.0.2项目编码分部分项工程量清单项目名称的数字标识.表格中的编码是否也应当统一。国际惯例的做法是：1，1.1,1.1.1。在清单中大部分已用了国际惯例，但表-12-4计日工表用了一、二、三；表-13规费、税金项目清单与计价表用了（1）、（2）、（3）。20WBSOBSCBSABSEPS的关系EPSWBS企业项目结构工作分解结构责任矩阵费用估算帐户代码OBSCBS组织分解结构费用分解结构ABS帐目分解结构据《现代项目管理教程》许成绩主编2003年21222术语清单共有23个术语。2.0.1工程量清单2.0.12企业定额2.0.2项目编码2.0.13规费2.0.3项目特征2.0.14税金2.0.4综合单价2.0.15发包人2.0.5措施项目2.0.16承包人2.0.6暂列金额2.0.17造价工程师2.0.7暂估价2.0.18造价员2.0.8计日工2.0.19工程造价咨询人2.0.9总承包服务费2.0.20招标控制价2.0.10索赔2.0.21投标价2.0.11现场签证2.0.22合同价2.0.23竣工23结算2术语2.0.6暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。242术语—条文说明2.0.6“暂列金额”是招标人暂定并掌握使用的一笔款项，它包括在合同价款中。由招标人用于合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购以及施工过程中各种工程价款调整因素出现时的工程价款调整。按以上解释，暂列金额和承包人有关系吗？暂列金额涉及指定分包商，中国的解释和国际惯例有区别，我们在后面再讨论。25FIDIC《施工合同条件》19991.1.4.10“暂列金额”系指合同中规定作为暂列金额的一笔款项（如果有），根据第13.5条[暂列金额]的规定，用于工程某一部分的实施，或用于提供生产设备、材料或服务。1.1.4.10“ProvisionalSum”meansasum(ifany)whichisspecifiedintheContractasaprovisionalsum,fortheexecutionofanypartoftheWorksorforthesupplyofPlant,MaterialorservicesunderClause13.5[Provisionalsums].26FIDIC合同中的报价组成直接费(人、工程总成本机、料,分包)间接费(provisionalsums)报价暂定金额雇主的备用金，总价的１０％左右，用于指定分包商或计时工作的开支，报月进度时也需报入。承包商要取一定的管理费。???标高金上级管理费(overhead)(mark-up)盈余利润(profit)(margin)风险(risk)动员费(mobilization)27FIDIC5指定的分包商对应中国2007版标准施工招标文件无28中国法律对指定分包商的规定第十二条发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：（一）提供的设计有缺陷；（二）提供或者指定购买的建筑材料、建筑配件、设备不符合强制性标准；（三）直接指定分包人分包专业工程。承包商人有过错的，也应当承担相应的过错责任。最高人民法院《关于审理建设工程施工纠纷案件适用法律问题的解释》法释[2004]14号29指定分包商应不应该有指定分包商？指定分包商有什么缺点?如何解决?30FIDIC施工合同条件19995指定的分包商5.1“指定的分包商”的定义合同中的“指定的分包商”系指以下分包商：（a）合同中提出指定的分包商，或（b）工程师根据第13条[变更和调整]的规定指定承包商雇用的分包商。31FIDIC施工合同条件19995.2反对指定对于承包商尽快向工程师发出通知，提同有依据的、合理异议的指定的分包商，承包商不应有任何雇用的义务。（其中）任何以下事项引起的反对，应被认为是合理的，除非雇主同意保障承包商免受这些事项的影响：32FIDIC施工合同条件1999（a）有理由相信该分包商没有足够的能力、资源或财力；（b）分包合同没有明确规定，指定的分包商应保障承包商不承担指定的分包商及其代理人和雇员疏忽或误用货物的责任；或者（c）分包合同没有明确规定，对分包的工作（包括设计，如果有），指定的分包商应：(i)为承包商承担此项义务和责任，能使承包商履行其合同规定的义务和责任，以及(ii)保障承包商免除对合同规定或与其有关的、并由分包商不能完成这些义务或履行这些责任的影响产生的所有义务和责任。33FIDIC施工合同条件19995.3对指定的分包商付款承包商应按工程师按照分包合同证明的应付金额支付指定的分包商。除了第5.4款[付款证据]中提出的情况外，这些金额加上其他费用，应按照第13.5款[暂列金额]的规定，计入合同价格。支付的款项加上承包商的管理费和利润在暂列金额中支付。34FIDIC施工合同条件19995.4付款证据工程师在发出包含应付指定的分包商金额的付款证书前，可要求承包商