宜昌市城乡规划管理技术规定（二〇一〇版）宜昌市规划局关于发布施行《宜昌市城乡规划管理技术规定（二〇一〇版）》的通知宜市规[2010]号局属各分局；县（市）规划主管部门、各规划设计单位、建设单位：我局已经组织完成《宜昌市城乡规划管理技术规定（2010版）》修编，现予发布，自2011年1月1日起施行。原批准的《宜昌市城市规划管理技术规定（试行）》同时废止。特此通知。二〇一〇年十一月三十日I关于修编《宜昌市城乡规划管理技术规定（二〇一〇版）》的说明一、修编背景《宜昌市城市规划管理技术规定》（以下简称《技术规定》）自2008年6月1日发布施行以来，对于指导我市城市建设健康有序发展、有效实施城市总体规划，提高城市规划管理工作的标准化、法制化水平发挥了重要作用。但是随着社会经济的快速发展以及《中华人民共和国城乡规划法》的颁布实施，特别是新时期住建部、监察部关于加强建设用地容积率管理和监督检查工作的不断深入，该《技术规定》部分条款已经不能完全适应现实和发展需要。在《技术规定》施行过程中，也反应出部分条款操作性不强、部分建设控制要求存在遗漏等具体问题。为进一步规范城乡规划管理操作依据，经广泛征求建设单位、设计单位和有关管理部门意见，参考其他城市的先进经验，在保持原《技术规定》基本框架不变前提下，归纳修编形成《宜昌市城乡规划管理技术规定（二〇一〇版）》。二、修编依据（一）《中华人民共和国城乡规划法》；（二）《中华人民共和国物权法》；（三）建设部《城市规划编制办法》；II（四）建设部《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）和《城市规划强制性内容暂行规定》；（五）建设部《近期建设规划工作暂行办法》；（六）建设部《国家园林城市标准》；（七）《宜昌市城市规划管理实施细则》；（八）其他相关规范性文件和技术规范；（九）参考上海、重庆、武汉、深圳等城市的相关管理规定。三、修编的主要内容《宜昌市城乡规划管理技术规定（二〇一〇版）》是以《宜昌市城市规划管理技术规定（试行）》为基础修改调整形成的，共分为十六章和三个附录。本次修编的主要内容如下：（一）依据《中华人民共和国城乡规划法》，为继续实施城市规划管理并加强对乡村规划的管理，相关条款的文字表述均以该法律相一致；（二）本次规定适用范围由原《技术规定》确定的本市城市规划区扩展至本市行政区域内的城市和镇规划区；（三）根据《物权法》有关精神，取消提供社会公共开放空间的奖励政策，增加菜市场、居委会和清洁能源开发利用的建设奖励规定；增加地下空间开发的鼓励政策和优先原则；（四）为规范操作并避免变相提高容积率，从有关规划指标方面进行明确规定，量化建筑容积率控制计算方法；（五）为适应机动车数量迅速增长的发展需求，补充制定并III分类别地适度提高居住建筑、公共建筑停车配建标准，明确社会公共停车比例；（六）针对原《技术规定》中居住建筑间距规定存在盲点、争议和标准不一等问题，补充修改完善相关条款内容；（七）为塑造良好城市景观和人居环境，减少高层建筑对相邻建筑视线或通风的遮挡，补充制定高层建筑面宽控制和居住建筑封闭阳台的规定；明确重点路段建（构）筑物、市区高层建（构）筑物的夜景灯光设置要求；（八）为避免混淆概念、性质不明而导致的变相开发，补充制定关于公寓式办公、公寓式酒店和酒店式公寓的规定；（九）增加了规范和细化市政管线的敷（架）设的有关规定。宜昌市规划局二〇一〇年十一月三十日IV目录一、总则??????????????????????????????????????????????????????????????????????????1二、城乡规划编制体系?????????????????????????????????????????????????????1三、城市用地???????????????????????????????????????????????????????????????????2四、居住用地???????????????????????????????????????????????????????????????????2五、工业、仓储用地??????????????????????????????????????????????????????????5六、城市绿地和生态环境?????????????????????????????????????????????????8七、建筑管理?????????????????????????????????????????????????????????????????10八、公共设施?????????????????????????????????????????????????????????????????20九、老城区改建、历史文化与城市景观保护????????????????????24十、村庄建设?????????????????????????????????????????????????????????????????26十一、道路和交通公用设施???????????????????????????????27十二、户外广告标牌????????????????????????????????????????????????????34十三、夜景光?????????????????????????????????????????????????????????????35十四、市政工程????????????????????????????????????????????????????????????37十五、环境卫生????????????????????????????????????????????????????????????42十六、城市防灾????????????????????????????????????????????????????????????43附录一：附则与说明??????????????????????????????????????????????????????????45附录二：名词解释??????????????????????????????????????????????????????????????46附录三：计算规则??????????????????????????????????????????????????????????????49I宜昌市城市规划管理技术规定1．总则1.1为加强城乡规划的标准化、规范化和法制化管理，保障城乡规划的顺利实施，制定本规定。1.2凡在本市域城市和镇规划区内进行建设活动除应当遵守有关法律、法规、规章和上级国家机关的规范性文件、标准等外，还必须遵守本规定。1.3本规定适用于本市域城市和镇规划区范围，其他乡村可参照执行。1.4本规定由宜昌市规划局负责解释。2．城乡规划编制体系2.1本市城乡规划的编制分为城乡总体规划（包括近期建设规划、各项专业规划）和详细规划两个阶段。其中，详细规划分为控制性详细规划或法定图则、修建性详细规划。根据需要，可以在总体规划的基础上组织编制分区规划。2.2城市和镇规划的编制应符合《城市规划编制办法》的规定。2.3城市和镇总体规划编制完成后，应据此编制近期建设规划。编制的近期建设规划期限为五年（与本市国民经济和社会发展计划的年限一致），内容必须符合建设部《近期建设规划工作暂行办法》的规定。2.4城乡总体规划、分区规划和详细规划中必须明确强制性内容，即在图纸上有准确的标注，在文本中有明确规范的表述，并应提出相应的管理措施。2.5本市规划建设区划分为若干个分区，各分区规划界线在总体规划中确定。编制分区规划应在总体规划指导下进行。2.6建筑工程用地面积大于6万平方米的，应编制修建性详细规划;小于6万平方米、大于1万平方米的，应根据地形复杂程度编制修建-1-宜昌市城市规划管理技术规定性详细规划或总平面；小于1万平方米的，应做总平面规划设计。3．城市用地3.1城市用地分类3.1.1城市用地分类适用于本市城市规划编制的各个阶段。3.1.2城市用地按土地使用的主要性质进行划分和归类。3.1.3城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。城市用地分类和代码应符合《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）表2.0.5的规定。3.2城市和镇总体规划、分区规划用地汇总表和城市建设用地平衡表采用《城市用地分类与规划建设用地标准》（BGJ137-90）附录三的附表一和附表二的格式。3.3各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按总体规划的《各类建设用地适建范围表》执行。4．居住用地4.1居住用地的选址4.1.1居住用地的选址应根据城市总体规划、分区规划和控制性详细规划加以确定，应保障居民适宜的居住生活环境，经济、合理、有效地使用土地和空间。4.1.2居住用地选址宜具有良好的建设条件，防止洪涝、地质等自然灾害的威胁。4.2居住用地布局和规划设计应符合《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93，2002年版）的规定。4.3居住用地规划标准-2-宜昌市城市规划管理技术规定4.3.1居住用地内各项用地所占比例应按表4.3.1控制：居住用地控制指标（%）表4.3.1用地构成居住区小区组团1住宅用地（R01