22001122年年1111月月中中国国指指数数研研究究院院中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告本月重要事件1：表：2012年11月房地产政策重要事件日期重要事件关键内容镇江市住房公积金管理中心发文调整住房公积金贷款政策，新规定自2012年11月1日起实行。该政策规定：?购买普通自住住房，首次申请住房公积金个人住房贷款的，可根据首付后剩余房款的金额确定贷款额度，但借11月1日镇江公积金贷款政策调整款金额不突破住房公积金个人住房贷款最高限额；?进一步加大对新就业人员住房消费的扶持力度，新就业人员购买自住住房办理住房公积金个人购房贷款的，父母也可申请成为共同还款人，使用其住房公积金账户余额转账还贷。北京市市委副书记、代市长王安顺在调研保障房建设和老旧小区综合整治工作时强调，要加大力度推进保障房建设，加北京市代市长王安顺谈保快配租配售步伐，通过新建、改建、收购、市场租赁、发放11月1日障房建设租金补贴等多种方式筹集保障房房源。此外，王安顺强调，要继续贯彻中央有关决策部署，坚持房地产市场调控不动摇，坚决防止房价反弹。?下一阶段，央行将继续实施稳健的货币政策，增强调控的前瞻性、针对性和灵活性，加强预调微调，把握好经央行发布2012年第三季济增长、物价稳定和风险防范三者的平衡，重在保持货11月2日度《中国货币政策执行报币环境的稳定；告》?继续严格执行差别化的各项住房信贷政策，支持保障性住房、中小套型普通商品住房建设和居民首套自住普通商品房消费，坚决抑制投机投资性购房需求。?土地储备机构要根据用地需求预测及市场调控的方向提出合理建议，严格控制土地储备总规模和融资规模。优先收购储备空闲、低效利用及其他现有建设用地，积极开展工业用地储备。储备土地应优先用于保障性安居工国土部、财政部、央行和程及其他公益性事业。银监会四部委联合发布11月5日?土地储备机构确需融资的，应纳入地方政府性债务统一《关于加强土地储备与融管理。土地储备融资的规模，应由同级财政部门会同国资管理的通知》土资源主管部门、人民银行分支机构根据年度土地储备计划联合核定。?土地储备融资资金应按照专款专用、封闭管理的原则严格监管。中山市发布《2013年度中山市流动人员申请积分制管理须11月5日中山市公租房实行积分制知》，根据该规定，通过积分制申请公租房的人员积分累积超过60分后，可到工作所在地申请公租房排名。1报告撰写人：许琳xulin@soufun.com；贾静jiajing@soufun.com；李晶bj.lijing@soufun.com；荣晨rongchen@soufun.com中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告日期重要事件关键内容住房城乡建设部发布《关于印发住房保障档案管理办法的住房和城乡建设部发布通知》，该办法将于2013年1月1日起施行。《办法》规定，11月6日《住房保障档案管理办市、县级人民政府住房保障主管部门应当依法建立住房保障法》档案信息公开和查询制度，规范公开和查询行为，依法保障住房保障对象的合法权益。根据住房和城乡建设部住房保障司消息，今年1-10月全国城700万套新开工保障房目11月8日镇保障性安居工程新开工722万套，基本建成505万套，完标提前一个月完成成投资10800亿元，提前完成年度700万套新开工任务目标。住房和城乡建设部部长姜伟新在“十八大”新闻中心举办的中外记者招待会发表讲话：?自2011年以来，房地产市场总体朝着调控预期方向发展，不合理需求得到抑制，供求关系明显改善，房价趋于稳定。下一步，各地区各部门将继续贯彻党中央决策部署，坚定不移做好房地产市场调控工作，不断完善政姜伟新谈住房保障楼市调11月12日策体系，抑制投机投资性购房需求，支持居民合理自住控性需求，巩固调控成果，促进房地产市场平稳健康发展。?我国保障性住房建设规模快速增长，初步形成了覆盖不同收入住房困难群体的以廉租住房、公共租赁住房以及经济适用住房、限价商品住房和各类棚户区改造住房等实物为主，以发放廉租住房补贴为补充的多层次保障性住房供应体系。昆明市住房公积金管理中心发布《昆明市住房公积金个人贷款业务模式创新实施方案》，定于2012年11月20日在昆明昆明市暂停受理住房公积11月16日市全市范围内实行住房公积金的个人贷款创新流程。其中，金组合贷款决定暂停受理住房公积金组合贷款，恢复时间预计为2013年一季度末。广州就《关于规范我市国有土地使用权出让工作的意见（征求意见稿）》、《关于进一步规范前置审批用地公开出让及前期投入补偿有关问题的意见（修订稿）（征求意见稿）》广州市就土地出让征询意11月16日面向社会公开征求意见。上述文件规定，商品住宅地块中，见采用“限地价、竞配建”建成的拆迁安置房和限价房等保障性住房，房价最高限价为土地起始价145%，同时商品住宅用地及商业用地的出让均不再设立任何准入门槛。财政部部长谢旭人在《经济日报》上发表文章提出，认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同11月20日谢旭人谈房产税改革时积极推进单位房产的房产税改革。至此，房产税扩大试点不再停留在专家学者的呼吁，正式成为官方表态。上海市税务局公布，截至11月底，上海市共认定约5万套住房需要缴纳房产税，其中去年认定2万余套，今年约3万套。上海认定5万套住房需缴11月23日在完成认定的住房中，应税住房比例约占20%，其中80%以上房产税的购房家庭是本地户籍。90%的应缴税住房适用0.4%的税率，主要集中在非中心城区。住建部印发《关于加强和完善住房城乡建设统计工作的指导住建部出台指导意见加强意见》，要求各级住房城乡建设部门建立健全统一管理、分11月26日完善住房城乡建设统计工工负责的统计工作制度，严格执行统计项目报批备案制度，作规范统计信息发布。各级住房城乡建设部门的法定统计调查项目数据正式发布前，任何单位和个人不得擅自发布和使用。?会议指出，在工业化城镇化加快的情况下，占地过多过温家宝主持召开国务院常快问题日益突出，不仅影响农村稳定，而且威胁粮食安务会议，讨论通过《中华全，必须推进改革、健全法制，严格约束占用耕地。11月28日人民共和国土地管理法修?会议讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草正案（草案）》案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改，并将草案提请全国人大常委会审议。本报告数据来自CREIS中指数据、fdc.soufun.com或其他公开资料，如有疑问，请咨询010-59306936，hetian@soufun.com2中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告日期重要事件关键内容济南市发布《济南市人民?准入门槛降低，无收入、户籍限制，人均住房面积、年政府办公厅关于明确政府龄等条件均有所放宽。11月29日集中建设公共租赁住房保?分配不再统一摇号，遵循“谁投资谁分配”原则。障标准有关问题的通知》租金标准随行就市。资料来源：中国指数研究院综合整理报告要点：?市场情况：11月百城住宅均价环比涨幅扩大，重点城市成交量增势明显?土地制度改革逼近，从源头保障市场健康运行?十八大后调控未放松，随时应对楼市变化?各地政府继续出台各类政策保障刚需?保障房建设工作成果显著?房产税改革扩大试点范围势在必行?房地产统计数据亟需规范透明?调控政策稳定，市场回升趋稳本报告数据来自CREIS中指数据、fdc.soufun.com或其他公开资料，如有疑问，请咨询010-59306936，hetian@soufun.com3中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告报告正文：一、市场情况：11月百城住宅均价环比涨幅扩大，重点城市成交量增势明显图：2011年6月-2012年11月百城价格指数数据来源：中国房地产指数系统百城价格指数11月百城住宅均价环比涨幅扩大，同比降幅继续收窄。根据中国房地产指数系统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，2012年11月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为8791元/平方米，环比上涨0.26%，自2012年6月止跌后连续第6个月环比上涨，涨幅较上月扩大0.09个百分点；同比连续第8个月下跌，跌幅为0.46%，比上月缩小0.54个百分点。总体来看，11月100个城市的住宅平均价格回升趋势较为明显，环比涨幅扩大，同比跌幅持续收窄。临近年底，多数品牌房企已接近全年销售目标，中海、绿城等企业更提前完成。从初步统计数据来看，11月多个城市成交量出现回升，库存量稳中有降，出清周期继续下行，市场向好趋势明显。在此带动下，11月新房价格上涨的城市个数较上月有所增加。图：2012年1月-11月（第1-47周）图：2012年1月-11月（第1-47周）14个一线城市商品住宅成交量变化二三线城市商品住宅成交量变化数据来源：CREIS中指数据、fdc.soufun.com本报告数据来自CREIS中指数据、fdc.soufun.com或其他公开资料，如有疑问，请咨询010-59306936，hetian@soufun.com4中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告（注：图中为截止11月25日统计数据；所统计14个二三线代表城市为：天津、南京、成都、苏州、厦门、长沙、东莞、福州、青岛、南昌、贵阳、温州、惠州、中山）11月重点城市楼市成交量增势明显。数据显示，11月（前四周合计）一线城市和典型二三线城市商品住宅市场成交量环比、同比均呈现上涨。具体来看，一线城市同比增幅均超过100%，其中深圳达200%；环比除广州呈现0.39%的涨幅外，其它三个城市环比涨幅为18%至56%不等。典型二三线城市同比增幅达115%，环比自7月来首次出现增长，增幅为19%。二、土地制度改革逼近，从源头保障