沈阳农业高新区国有资产经营有限公司战略发展规划咨询项目战略规划报告（讨论稿）2014年5月31日星期六沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目在国资公司有关领导和员工的通力配合和支持下，咨询项目按计划顺利进行，成功完成了第二阶段的工作内容第二阶段（7-13周第一阶段（1-6周）第三阶段（14-16周）第四阶段（17-20周））内外部环境分析集团组织架构与关键运营保障机制设计战略发展规划与与标杆企业研究管控模式设计国有资源整合计划中的工作实际完成工作第一阶段提交报告?项目启动会?项目启动会?《内部环境分析报告》?内部资料收集与汇总?内部资料收集与汇总?《外部环境分析报告》?管委会、国资公司中高层访谈?管委会、国资公司中高层访谈?《标杆企业研究报告》?调研问卷发放、回收与统计分析?调研问卷发放、回收与统计分析?《管控模式研讨方案》?内外部环境分析?内外部环境分析?《新筹建公司组织结构建议》?标杆企业研究分析?标杆企业研究分析本阶段提交报告?国有资源整合方案撰写?国有资源整合方案撰写?《国有资源整合报告》?总体战略规划研究和方案撰写?总体战略规划研究和方案撰写?《战略规划报告》?业务战略规划研究和方案撰写?业务战略规划研究和方案撰写2014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第2页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目在第二阶段正略钧策项目组主要对国资公司的总体战略（即公司战略）和业务战略进行规划，基于如下战略体系框架模型战略体系框架图愿景内部环境因素使命外部环境因素公司战略定位公司战略公司总体发展战略公司战略目标园区业务战略房地公共开发金融产事业运营战略保障体系关键战略课题、组织管控模式等保障体系2014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第3页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目目录a.内外部环境分析概要b.总体战略规划c.业务战略规划d.战略保障体系e.下阶段工作安排2014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第4页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目内外部环境概要（一）：沈北新区国资公司战略发展的总体判断重点突出1?国资公司属于资源经营型，从国内外开发区国有资产运营管理公司的发展规律以及国一个判断一个判断资公司内部现状来看，市场化运作是国资公司向更高层次发展的必由之路?资源型向能力型转变：立足企业现有发展阶段，多元化、专业化并举发展，培养核心战略转型战略转型能力?弱市场化向强市场化经营转变：盈利模式从单一的土地转让和物业租售向多元化方向发展，从而形成良好的资源互补和持续发展，提升市场化经营水平?政企合一向政企分离的管理模式转变：随着新区经营的逐步成熟，应实现政企分离，在管委会主导下实现国资公司的企业化运作2014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第5页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目内外部环境概要（二）：国资公司战略发展面临五大机遇、两项挑战重点突出?产业结构调整机遇：中国产业结构逐渐从劳动密集型向知识密集型转变?国家产业转移机遇：中国由沿海向内地的产业转移，给沈北新区带来广阔的发展空间2?新型综合配套改革试验区机遇：沈北新区是沈阳经济区的改革先导区，同时作为行政五大机遇五大机遇新区拥有各项优惠政策和更灵活的体制?低碳经济引发变革机遇：低碳经济全球发展的必然趋势，我国发展低碳经济首先要从产业结构调整、发展高效农业、建立低碳城市以及转变生活和消费方式着手?国内开发区转型机遇：国内开发区发展正从工业型园区向产业型、生态型园区转变3?如何突破现有过于依赖土地资源的区域开发模式，实现业务多元化和持续盈利能力？两项挑战两项挑战?如何面对国内产业结构调整，在“振兴东北”和“东北亚经济圈”的大背景下，打造战略发展的新格局？资料来源：《沈北新区国有资产经营公司外部环境分析报告》2014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第6页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目内外部环境概要（三）：国资公司战略发展面临四类优势、三种限制重点突出?区位优势：由中国东北、日本、韩国组成的“东北亚经济圈”正在逐步形成，而国资公司立足之本的沈北新区处于经济圈核心，拥有得天独厚的区位优势4?资源优势：国资公司作为沈北新区直属的国有资产经营公司，在土地资源等自然资源四四类优势类优势方面拥有优先占有的优势?政策优势：国资公司承担新区开发建设的重任，独具新区政府的经济扶持和政策优惠?集群优势：产业集群效应初见成效，新区中初步形成以农产品精深加工及生物医药和光电信息及先进制造的两大产业集群5?总部管理职能缺失：无实质性的管理架构，总部职能不全、缺少二级管理平台及合理三三种限种限制制的管控体系，各业务板块和子公司缺乏协同效应?专业人才短缺：实现强大总部功能的投资人才、资本运作和资源配置人才缺失?市场化运营受限：国资公司的实际经营权集中于管委会，市场化运营能力不足资料来源：《沈北新区国有资产经营公司内部环境分析报告》，《沈北新区国有资产经营公司外部环境分析报告》2014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第7页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目目录a.内外部环境分析概要b.总体战略规划c.业务战略规划d.战略保障体系e.下阶段工作安排2014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第8页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目目录b.总体战略规划1.愿景和使命2.公司战略定位3.战略目标规划2014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第9页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目国资公司愿景定位：以城市综合开发运营为重心，努力成为国内一流的国有大型投资控股集团重点突出愿景以城市综合开发运营为重心，努力成为国内一流的国有大型投资控股集团国内一国内一流流城城市综合开发运营市综合开发运营投投资控资控股股集团集团?在行业中形成全国性的影响力?公司职能：需要履行城市开发运营职能?公司类型应为以国资公司为核心的大型企业集团?规模、运营、职能和管理各方?业务选择：需要包括城市功能完善的相面的全面提升关业务?以资本运作为主要的发展和扩张手段?拥有国内一流的运营管理团队?资源利用：以城市资源的综合运营为主?通过投资控股、兼并收购等手段完成资源整合对于国资公司的愿景，可以从国内一流、城市综合开发运营、投资控股集团三个角度进行分解，使得国资公司未来发展方向更加明确2014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第10页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目企业使命定位：“成为推动沈北新区经济发展和国有资产保值增值的平台，为社会、客户、股东和员工创造优质价值”，两个层面使命，互为前提和基础政府?全面履行政府职能的延伸，肩前提职能负起推动沈北新区开发建设的延伸重要使命，成为推动区域经济发展和科技自主创新的平台?保障企业的持续经营和健康发展，为社会、客户、股东企业基础和员工创造优质价值持续经营2014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第11页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目目录b.总体战略规划1.愿景和使命2.公司战略定位3.战略目标规划2014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第12页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目以愿景为出发点、结合国资公司实际情况，正略钧策从企业功能、发展模式、区域和业务四方面给出了国资公司的战略定位1功能定位：三个主体定位重点突出?沈北新区重要的资源配置主体?沈北新区发展建设重要投资平台主体?沈北新区资本运作主体业务定位?以房地产和园区综合运营为核心2?以金融业务为重点的现代服务业和公共事业为有益补充发展模式定位：两型两式?以实业投资为新的增长点国资公司战略定位?两型：资本运作型、实体运营型4?两式：内涵式发展、外延式扩张?立足新区、服务新区?望眼东三省、鸟瞰东北亚区域定位32014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第13页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目一、功能定位：正略钧策认为国资公司在新区应具备“资源配置、融资、资本运作”三个中心职能重点突出123资源配置主体融资平台主体资本运作主体?国资公司作为城市资源?自成立以来，国资公司?国资公司定位为投资控开发运营类企业，其主一直作为沈北新区政府股集团，通过资本运作要职能是为沈北新区的的融资平台主体的方式进行资源整合与城市化建设服务业务扩展，从而实现国?未来国资公司仍然需承有资产的保值增值?国资公司承担新区政府担该项职能，并且通过通过市场化手段进行资拓宽融资手段、增加实源配置的职能，是其运体项目等等方式搭建起作主体更加健全且强大的融资平台2014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第14页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目利用城市资源经营这条主线将各下属公司串联起来，进行协同运作和专业化管理，整合新区的国有资源，构建起以四大主营业务为主的投资控股集团公司，成为新区唯一的城市资源经营主体重点突出国资公司成为新区的城市资源经营主体资源整合功能定位园房区公金?快速准确占有资源?地开共融资源配置主体产?高效低耗用好资源发事业?融资平台主体业运业务务?利用优势创造资源营板板?资本运作主体板板块块块块利用城市资源经营这条主线将各下属公司串联起来，进行协同运作和专业化管理，产生“化蝶效应”2014年5月31日星期六版权所有，不得翻印第15页沈北新区国有资产经营公司战略发展规划咨询项目充分利用内部业务板块间的关联性，以土地成片开发为基础，促进相关业务的充分协同发展，以完成新区城市资源的建设与运营?以土地成片开发为依托，获取土地资源公交重点突出教育基础?通过国资公司在工业厂房、回迁住房开设施发建设，水务和供暖服务方面的经验，同时配合国资公司金融业务的开展，以