工程项目报批报建基本流程金荣企业集团工程管理中心2012年8月项目工程报建七个主要阶段及完成标志一项目立项阶段国有土地使用证二土地权证阶段项目立项批复三规划设计阶段建设用地规划许可证四建筑设计阶段建设工程规划许可证五施工准备阶段建设工程施工许可证六房产预售阶段商品房预售许可证七竣工验收阶段建设工程竣工验收备案证一、项目立项阶段1.1项目可行性研究报告编制1.2建设项目用地预审1.3环评审批1.4地形图测绘1.5地质勘察1.6项目立项审批阶段1.1项目可行性研究报告编制工作任务可行性研究报告编制审查部门协办部门工作周期15个工作日前置条件所需文件/流程：1）编制任务说明2）委托编制合同备注：阶段1.2建设项目用地预审工作任务建设项目用地预审审查部门国土资源与房屋管理局协办部门工作周期20个工作日前置条件所需文件/流程：1）建设项目用地预审申请表。2）预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况，拟选情况、拟用地总规模和拟用地类型，补充耕地初步方案（新增用地需要）。3）需审批的建设项目应提供项目建议书批复文件项目可行性研究报告。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。4）土地使用证复印件。（存量用地项目）5）拟用地范围1：500现状地形图2张（新增用地需测座标）。6）标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划图。（新增用地项目）7）建设项目用地依法需修改土地利用总体规划的，应出具相关部门如专家认证的规划修改方案，建设项目对规划实施影响评估报告如修改规划听证会纪要。（新增用地项目）备注：阶段1.3环评审批工作任务建设项目环评审批审查部门环保局协办部门工作周期10个工作日前置条件所需文件/流程：1）建设项目环境影响评价文件报批申请书1份；2）建设项目环境影响评价文件文字版一式8份，电子版一式2份；3）建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份；4）依据有关法律法规规章应提交的其他文件。备注：阶段1.4地形图测绘工作任务地形图测绘审查部门堪察测绘院协办部门工作周期10个工作日前置条件所需文件/流程：1）委托书2）委托合同3）日照分析备注：阶段1.5地质勘察工作任务地质勘察审查部门地质勘察公司协办部门工作周期20个工作日前置条件所需文件/流程：1）委托合同2）规划方案3）地质勘察报告备注：阶段1.6项目立项审批工作任务项目立项审批审查部门发展改革委员会协办部门工作周期20个工作日前置条件土地预审意见所需文件/流程：1）项目建议书2）建设工程规划预选址意见书复印件3）土地相关批件复印件4）项目法人营业执照、资信证明5）国内合资、合作项目应附合资合作意向书、工商注册登记复印件6）房地产开发项目应附开发公司开发资质证书复印件7）资金筹措方案备注：二、土地权证阶段2.1土地招拍挂2.2文件组织2.3提交申请2.4地籍调查2.5登记发证《国有土地使用证》是证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。阶段2.1土地招拍挂工作任务收集土地出让信息、组织材料参加土地招标、挂牌、拍卖活动审查部门协办部门工作周期5个工作日前置条件所需文件/流程：挂牌程序招标程序拍卖程序拟订招标方案发布拍卖公告国土局发布拟挂牌土地信息发布招标公告提交有关身份证明竞买人缴纳保证金参加竞买报名审核投标公开拍卖竞买人办理相关手续签订合同签订合同备注：招标是指出让人发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者；拍卖是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者。阶段2.2文件组织工作任务土地证办理前相关文件、图纸收集组织审查部门协办部门工作周期5个工作日前置条件规划方案通过审查所需文件/流程：1）土地申请书2）土地登记表3）核定用地图（原件）4）缴付出让金、契税发票和收款部门出具的缴清证明（原件）备注：阶段2.3提交申请工作任务土地申请审查部门土地局协办部门工作周期5个工作日前置条件规划方案通过审查所需文件/流程：1）土地申请书2）土地登记表3）土地登记卡备注：阶段2.4地籍调查工作任务土籍调查审查部门协办部门工作周期7个工作日前置条件规划方案通过审查所需文件/流程：1）法人证明文件2）委托书3）四邻界址调查表备注：阶段2.5登记发证工作任务登记发证，核发权证审查部门市土地局审批大厅协办部门工作周期10个工作日前置条件完税（契税等）所需文件/流程：1）《长沙市房地产登记申请书》（原件）2）营业执照（复印件）3）法人委托书及受托人身份证明4）地籍调查表5）土地调查初审表备注：三、规划设计阶段3.1规划选址3.2规划设计条件3.3委托规划设计3.4规划方案审查3.5《建设用地规划许可证》《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益。阶段3.1规划选址工作任务获取规划选址意见书审查部门规划局选址处协办部门工作周期10个工作日前置条件所需文件/流程：1）申请书及项目基本情况说明2）计划部门批复文件（需要计划前置批复的项目）3）土地证明材料（附图）4）相关部门审查意见（如果有规划要求的）5）长沙市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图2份（地形图原则不小于用地界线外50米范围，大型管线工程可用1：1000或1：2000现状地形图）6）重新申领《选址意见书》，须提交原审查意见备注：阶段3.2规划设计条件工作任务获取规划设计条件审查部门规划局选址处协办部门工作周期10个工作日前置条件所需文件/流程：1）申请书及项目基本情况说明2）《选址意见书》及附图（未经选址的项目不需提交）3）土地证明材料（申请成片区域控制性详细规划条件的可不提交）及（附图）4）相关部门审查意见5）已经规划选址划定用地范围的项目，提交规划选址实测成果图2张（拟纳入土地储备的提供3张）；未经规划选址的项目，提交长沙市统一坐标和高程系统的1：500现状地形图2张（地形图原则不小于用地界线外50米范围）6）重新申请建设用地规划设计条件，须提交原审查意见及附图。备注：阶段3.3委托规划设计工作任务获取规划设计方案审查部门协办部门设计管理部工作周期20个工作日前置条件规划设计条件/地形图所需文件/流程：1）设计说明书（1：500地形图）2）规划设计之总平面（技术经济指标）3）规划设计之道路设计4）规划设计之竖向设计5）规划设计之管网设计备注：阶段3.4规划方案审查工作任务详细规划方案审查，获取《建设工程规划方案审查意见》审查部门规划局协办部门设计管理部工作周期20个工作日前置条件规划设计条件/地形图所需文件/流程：1）申请书及项目基本情况说明2）《选址意见书》（含规划设计条件）及附图（含控制线）3）相关部门审查意见4）进行专家评审、社会公示的项目，出具相应的专家评审、社会公示意见及全部参审方案（参审方案提交文本各一套，推荐方案按第5条提交蓝图）5）规划设计方案（设计说明书、规划总平面、坚向设计各2份，管线综合6份）6）重新修改送审的方案设计，须附原审查意见及附图7）与送审文本及图纸相符的电子文件（三图一书）8）申领《建设用地规划许可证》的项目提供规划选址实测成果图2份（地形图原则不小于用地界线外50米范围）9）土地证明材料和计划批复文件备注：阶段3.5《建设用地规划许可证》工作任务获取建设用地规划许可证审查部门规划局协办部门工作周期5个工作日前置条件规划方案通过审查所需文件/流程：1）规划方案函复意见2）申领《建设用地规划许可证》的项目提供规划选址实测成果图2份（地形图原则不小于用地界线外50米范围）3）核发《建设用地规划许可证》备注：四、建筑设计阶段4.1专家评审4.2社会公示4.3建筑方案审查4.4专项工程审查4.5施工图请照4.6《建设工程规划许可证》《建设工程规划许可证》是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。确认有关建设活动的合法地位，保证有关建设单位和个人的合法权益。阶段4.3建筑方案审查工作任务获取建筑方案专家评审意见审查部门规划局评审中心协办部门工作周期20个工作日前置条件建筑设计方案成册所需文件/流程：1）3家设计单位提供方案2）设计单位备案3）3个高级工程师4）设计邀请招标发布公告或邀请书5）开标评标定标6）评审意见7）设计合同备案备注：缴费标准7.6万元（上限标准，总投资额高于3亿元）阶段4.3建筑方案审查工作任务建筑设计方案通过审查，获取《建设工程建筑方案审查函复意见》审查部门规划局协办部门设计管理部工作周期10个工作日前置条件所需文件/流程：1）申请书及项目基本情况说明2）《选址意见书》（含规划设计条件）及附图（含控制线）3）批准的规划方案审查意见书及附图（需审查规划方案的项目）4）进行专家评审、社会公示的项目，出具相应的专家评审意见、社会公示意见及全部参审方案（参审方案提交文本各一套，推荐方案按第5条提交蓝图）5）建筑方案设计文件2套（建筑、环境、外装饰）6）改建、扩建、恢复性建设工程还需提供房地产证明材料、房屋结构安全鉴定书、原批准的建筑施工图、现状照片，未经规划验收领取房产证的项目提交《建设工程规划许可证》7）建筑效果图，重点地段的大型建筑同时报亮化方案效果图8）与送审文本及图纸相符的电子文件9）高层建筑提交日照分析图及报