第一章综述近期1995—2000年远期2001—2010年一、规划回顾2、人口规模巴东县位于湖北省西南部，自古有“楚西厄塞、巴东为首”之说，近期4.7—5万人“川鄂咽喉、鄂西门户”之称。境内三山(巴山、巫山、武陵山)相连，远期8—9万人两江(长江、清江)贯通，两道(209、218国道)纵横，巴东长江大桥飞3、城市性质架长江南北，地理位置优越、交通便利。巴东县城区位于县域北部，巴东县的政治、经济和文化中心，以发展食品、化工、建材为主的依山面江，为“带状组团式”城市结构形态，沿长江两岸共七个组工业基地，是鄂西地区的重要港口并具山区民族特色的旅游依托城团，长江南岸由东至西包括黄土坡、大坪、白土坡、云沱、西壤坡五个市。组团；长江北岸包括西部官渡口和东部东壤口两个组团。4、城区规划结构巴东县城区受地质灾害制约，曾三次选址，两次搬迁。1979年巴沿江带状组团式结构。东县新城址经地质勘查比选定址于黄土坡，1980年由湖北省规划院5、功能分区及人口分布完成城区总体规划，1982年经湖北省人民政府批准，1984年开始建西壤坡——行政办公、金融、商贸、医疗中心，城区主要居住用地，设。1990—1991年湖北省水文地质工程地质大队在对黄土坡进行详人口规模2.2万人。勘后，认为黄土坡存在大型岩质古滑坡，应控制性使用，经省有关云沱——文教、体育中心，适量的商业服务用地，人口规模1.5部门与县政府反复考察研究确定，巴东县城需沿江拓宽新址。万人。伴随三峡大坝工程的动工兴建，1992年湖北省规划院根据长江白土坡、大坪——无污梁或轻污染工业和仓储用地，人口规模分委一勘队提供的地质初勘报告和确定的县城迁建新址编制了巴东县别为0.85万人、0.7万人。城搬迁总体规划，并于1993年经湖北省人民政府批准实施。黄土坡——商业、居住为主的混合区，严格控制发展，人口规模1995年长江委综合勘测局提交了县城新址详勘地质报告，因发0.5万人。现新城址西壤坡、云沱、白土坡、大坪等均有不同程度的滑坡体及崩塌东壤口——化学工业和有一定污染工业区，近期按集镇进行安体等地质问题存在，湖北省规划院受长江委委托对巴东县城总体规排，远期纳入城区，人口规模1.25万人。划进行了合理调整。1995年编制的《巴东新县城搬迁扩建总体规划官渡口——以旅游服务功能为主，兼具旅游产品开发工业的旅（调整）》主要内容如下。游服务综合功能区，近期按集镇进行安排，远期纳入城区，人口规1、规划期限模2.0万人。二、规划编制背景四、规划修编重点随着我国改革开放的不断深入，中央提出的西部大开发战略正巴东县新县城由于复杂的地形地质条件，其城市规划和城镇建稳步实施，恩施州是湖北省唯一一个纳入西部开发范畴的自治州，设历来备受中央和省委、省政府等各级领导专家的高度重视和关心，巴东县作为恩施州的重要组成部分，必将在重大建设项目上得到国根据《湖北省三峡库区巴东城区地质安全评价报告》和《巴东城区地质家更多的优惠条件及政策支持；2004年编制完成的《恩施市城市总灾害危险性评估报告》提出的要求，为保证巴东县城和人民生命财产体规划》进一步明确了巴东县在恩施州经济发展中的重要地位，三峡安全，促进巴东县社会经济和城市建设的可持续发展，确定本次规大坝的正式蓄水发电，宜万铁路、沪蓉高速、沪蓉西高速、水布垭工程、划修编重点如下。西气东输等大型基础设施的规划或实施，将使区域经济流向产生根1、根据城区地质安全评价报告和地质灾害危险性评估报告，在本性变化，巴东县在区域中的经济地位必将得到进一步提升，其社分析巴东城区建设用地容量的基础上，确定合理的城市规模——人会经济发展和城镇建设也将迎来一个新的历史发展时期。同时，巴东口规模和用地规模。县城市建设伴随三峡库区移民搬迁工作的圆满完成也暂告一段落，2、根据城区地质安全评价报告和地质灾害危险性评估报告，进一个美丽的新山城已屹立在长江之畔；然而，新的地质灾害现象不一步完善城区各项功能布局和专项工程规划，尽可能减少人为建设断涌现，给巴东县城市安全和人民生命财产带来巨大的威胁。诱发地质灾害现象的发生。根据《湖北省三峡库区巴东城区地质安全评价报告》和《巴东城区3、综合分析巴东县城交通区位、自然资源和地形地质等发展条件地质灾害危险性评估报告》内容，未来的巴东县社会经济发展和城市和制约因素，进一步明确县域城镇规模等级结构、职能分工，加强城建设之路又在何方？面对新的机遇和挑战，巴东县委、县政府作出修区和县域城镇的协作关系。编《湖北省巴东县城市总体规划》的决定是非常及时和必要的。五、规划编制依据三、规划指导思想1、《中华人民共和国城市规划法》立足于可持续发展战略，以人为本，加强城市综合载体功能，2、《城市规划编制办法》建立起社会经济发展、城市建设与地质灾害防治、地质环境保护的协3、《湖北省城镇体系规划》（2003—2020年）作体系；合理利用自然资源和人文资源，塑造具有民族文化特色的4、《恩施市城市总体规划》（2003—2020年）滨江山城。5、《巴东县国民经济和社会发展“十一五”计划和2010年远景目标纲要》6、《巴东县土地利用总体规划》（1997—2010年）7、《巴东县城搬迁扩建总体规划（调整）》（1995—2010年）第二章县域城镇体系规划8、《湖北省三峡库区巴东城区地质安全评价报告》（湖北省地质灾害防治工程勘察设计院2003.7）一、概况9、关于报送《湖北省三峡库区巴东城区地质安全评价报告审查㈠自然条件意见书》的报告（鄂三地防办发[2003]59号文）巴东县位于东经110°04′～110°32′，北纬30°13′～10、《巴东城区地质灾害危险性评估报告》（湖北省水文地质工程31°28′，居恩施土家族自治州的东北部。东连兴山、秭归、长阳，南地质勘察院2005.10）接五峰、鹤峰，西临建始、重庆巫山，北靠神农架林区，全县国土面11、国家及省其它相关的规定及技术规范积3219平方公里。县城信陵镇在209国道与长江交汇点上，沿江东下距武汉736公里，溯江而上距重庆538公里，陆路距州首府恩施六、规划期限195公里。近期2006—2010年巴东县南北狭长，东西最大距离15.6公里，南北最大距离137.6远期2011—2020年公里，县境内地表崎岖，地势西高东低，南北高低悬殊。长江、清江分割县境，北有大巴山余脉盘距、中有巫山山脉延伸，南有武陵山余七、规划区界定脉峙立。全县最高点小神农架海拔3005米，最低点红庙岭长江边海本次规划所指巴东县域为巴东县行政管辖的地域，国土总面积拔66.8米，最大相对高差达2938.2米，地表坡度平均达28.6度，其3219平方公里。中25度以上的面积占总面积的66%。地形以山地为主，其中海拔《中华人民共和国城市规划法》规定城市规划区是指城市市区、近1200米以上的高山占总面积的37.09%，800—1200米的二高山占总郊区及城市行政区域内市区建设和发展需要实行规划控制的区域。结面积33.07%，800米以下的低山，山间谷地占总面积29.84%。土地合巴东县实际情况和未来发展需要，本次规划确定巴东县城市规划以山坡林地、草地为主，农耕地占13.01%，水面占2.03%，概称“八区范围为信陵镇所辖十九村，东壤口镇的雷家坪村、旧县坪村、焦家山半水一分半田”。湾村、东壤口村、黄腊石村，官渡口镇的五里堆村、西壤口村、东坡村、巴东县属于亚热带季风区，温暖多雨、湿热多雾、四季分明。光、巫峡口村，总面积122.01平方公里。热、水分布垂直差异明显，形成各种不同的山地型小气候。太阳辐射总量处于全国低值区，年平均88—89千卡/平方厘米，日照总时数在1200—1650小时之间。气温立体分布，无霜期最长为311天，最短173天。年平均降水量为1100—1900mm。批发零售贸易业50485万元，增长13.13%、餐饮业零售额14450万元，㈡历史沿革增长12.78%、其他零售额210万元，下降0.47%。；财政收入20357巴东，西周为夔子国地，秦、西汉属巫县。南朝宋朝景平元年万元，较同期增长22%。（公元423年）置归乡县，北周改名乐乡，隋开皇十八年（598）更名巴东。唐隶山南东道归州，清雍正十三年（1725）隶宜昌府，民国二、县域城镇发展条件分析21年（1932）隶湖北省第十行政督察区，为“施鹤八属”之一。㈠优势与机遇1983年，鄂西土家苗族自治州成立（更名为恩施土家苗族自治州），1、交通区位优势为属县。现辖十镇两乡，即：信陵镇、东壤口镇、官渡口镇、沿渡河镇、巴东位于湖北、重庆交界处，是万里长江流经湖北的第一县，鄂茶店子镇、绿葱坡镇、大支坪镇、野三关镇、清太坪镇、水布垭十镇和溪西地区唯一滨临长江的港口，距举世瞩目的三峡大坝仅64公里，自丘湾乡、金果坪两乡。古有“楚西厄塞、巴东为首”之说，又有“川鄂咽喉、鄂西门户”之㈢社会经济现状称。交通方面：水运有长江、清江，陆上有318国道横贯东西，209国2005年底全县总人口48.31万人，人口密度150人/平方公里。其道接通南北，还有东大省道（东流水——大支坪）、巴鹤省道（巴东中非农人口7.5万人，占总人口15.5%。城镇人口10.5万人，城镇化——鹤峰），全县已逐步形成以信陵镇和野三关镇为中心，水陆相水平21.8%。2005年全县国内生产总值19.83亿元，较上年增长接，干支相连的交通网络。正在设计、施工的沪（上海）蓉（成都）7.02%，其中第一产业增加值84171万元，比上年增长3.8%第二产西高速公路、沪（上海）蓉（成都）高速公路、宜（宜昌）万（万业增加值27725万元，增长8.88%；第三产业增加值86460万元，增州）铁路也横贯全县，使巴东对外交通联系更加便捷。优越的区位长9.36%