北大纵横管理咨询公司二零零四年六月杭州市城市建设发展公司战略定位设计报告中国人力资源开发网（简称中人网）:www.chinahrd.net北大纵横管理咨询公司秉承专业之精神、务实之作风、客观之态度，力求从专业管理咨询公司这样一个第三方的公正立场，撰写此报告为保证诊断报告的客观性，北大纵横项目组访谈了所有的高中层管理人员和员工，研读了可能收集到的公司若干年以来的文件资料和相关行业资料，并向公司全体员工发放了调查问卷，在此基础上，认真分析和探讨杭州市城市建设发展公司的实际运营状况和所处行业的发展态势，唯孜孜不倦，务求详尽在本份报告中，北大纵横项目组尽可能地做到以数据、事实、访谈结果和问卷结果来说明问题，尽量避免个人的主观性本报告为中期汇报，所有意见均非最终结论本报告旨在对杭州市城市建设发展公司的战略进行梳理，所讨论的问题不针对任何部门和个人的具体形为，仅供杭州市城市建设发展公司决策层和经营层参考?????重要说明目录①广告业务②停车场业务③地下管线业务公司发展历程与国企改革形势分析战略诊断公司战略方法论行业及市场分析公司层面战略业务发展策略公司愿景夯实管理基础，争取更大发展公司主要职能发生变化，由融资为主变为目前的融资为辅，重点开展公司的五项职能业务，并寻找新的投资机会，并面临从事业单位转为企业单位的重大转型公司主要职能发生变化，由融资为主变为目前的融资为辅，重点开展公司的五项职能业务，并寻找新的投资机会，并面临从事业单位转为企业单位的重大转型年月，杭州市城市建设发展公司成立，公司的主要职责是为杭州城市基础设施建设筹融资金。十多年来，公司为杭州城市建设筹融资金亿元，占同期城建投资总额的％，为杭州城市建设作出了突出贡献。19939116.437年月，杭州市城市建设发展公司成立，公司的主要职责是为杭州城市基础设施建设筹融资金。十多年来，公司为杭州城市建设筹融资金亿元，占同期城建投资总额的％，为杭州城市建设作出了突出贡献。年月2002年2月2004年月19939116.437199392城建发展公司在完成为城市建设筹融资任务的同时，积极开展与城市建设相关的经营活动，实现了国有资产的保值增值。从成立时万元注册资本，发展到年月，总资产亿元，净资产亿元200020043120.434.6城建发展公司在完成为城市建设筹融资任务的同时，积极开展与城市建设相关的经营活动，实现了国有资产的保值增值。从成立时万元注册资本，发展到年月，总资产亿元，净资产亿元200020043120.434.6公司发展历程战略梳理成了公司当前十分重要的工作公司现有的所有制结构和企业管理水平很难适应市场竞争的要求––民营经济经过多年的发展和积累，已经具备资本扩张的实力，民营企业体制新、人员少，成本低，社会负担轻，在许多领域与行业，已经成为国有企业的竞争对手。近年来，越来越多的民营企业参与了国有企业的改组重组，兼并收购的范围正从中小企业扩展到大企业，从一般竞争性领域扩展到公益性领域国家对市场资源的垄断、国有企业的保护不会长期下去党的十六大提出：要加快推进和完善垄断行业改革，对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制，有条件的企业要积极推行投资主体多元化。加入世贸组织的过渡期即将结束，国际跨国公司将以更雄厚的资本、更先进的技术、更优质的商品、更优良的服务、更低廉的成本抢占中国市场。外国资本进入中国的领域和范围将更宽广，政策将更宽松目前减少限制类项目已达三分之二。在原来禁止、限制进入的行业，外资通过并购方式也可以快速进入,国企改革对公司发展提出较高要求目录①广告业务②停车场业务③地下管线业务公司发展历程与国企改革形势分析战略诊断公司战略方法论行业及市场分析公司层面战略业务发展策略……………………………………………………城市建设发展公司市建委人防局环保局城管办地铁集团运河集团市规划局钱江指挥部国土资源局行政执法局资产经营公司综合部门建设主体管理部门经营部门标志着杭州市城建管理体制＋＋＋模式的形成1361成立杭州市城建资产经营公司，同时组建的还有杭州市城管办成立杭州市城建资产经营公司，同时组建的还有杭州市城管办第二阶段第一阶段结合机构改革，对城建系统管理体制作了初步调整结合机构改革，对城建系统管理体制作了初步调整在杭州市打造生态城、兴建休闲之都的发展战略；构筑大都市，建设新天堂的发展目标的引导下，从2000年开始，杭州市开始了城建管理体制改革：“”“”“”伴随着杭州市城市建设体制改革，城建发展公司由事业单位转变成一家国有独资的企业单位33%24%21%11%4%0%10%20%30%40%城建资产资源性开发市场潜力巨大城市化和城市功能提升的需求杭州市未来的城市规划更有利于公司业务的进一步开展杭州市经济持续走强行业内没有其他竞争者问题：您认为杭州市城市建设发展公司的外部机会来自于哪些方面？公司面临的外部机会主要是城建资产资源性开发市场潜力巨大37%22%19%13%7%1%0%10%20%30%40%政策上的不确定性因素过多各行业审批部门对各项业务开展的不配合潜在的市场进入者正在向杭州城建发展公司各业务渗透很难得到行业上级主管部门的支持很难建立有效的业务合作联盟客户对产品的要求越来越苛刻问题：您认为杭州市城市建设发展公司的外部威胁来自于哪些方面？外部威胁主要是政策上的不确定性因素过多26%20%16%13%9%6%3%3%2%2%0%10%20%30%问题：您认为杭州市城市建设发展公司的优势主要在哪些方面？优势主要在于城市经营资源的垄断性和强大的融资能力城市经营资源的垄断性强大的融资能力资产质量好在当地的政府资源好管理层的素质高风险控制做得好内部机制灵活经营成本低服务水平高人才素质高17%13%13%11%11%10%7%7%7%5%0%10%20%未能确立核心业务品牌知名度不高国有化的产权机制激励机制做得不好战略不清晰人才缺乏组织体系不适合未来业务的发展内部管理粗放没有形成有凝聚力的文化规模较小、经验不足问题：您认为杭州市城市建设发展公司的劣势主要在哪些方面？劣势主要是没有确立核心业务18%3%10%63%8%0%10%20%30%40%50%60%70%很好比较好比较差很差不清楚％的员工认为城建资产资源性开发业务的前景比较好73问题：您认为城建资产资源性开发的前景如何？在这种情况下，虽然大部分员工对城建自主性开发业务总的发展前景比较看好32%23%18%15%12%0%10%20%30%40%目前公司员工对五项职能对应的业务看法比较分散，对公司未来的业务发展意见不统一问题：您认为公司五项职能中前景好的业务有哪些？但是对公司现有的各业务的看法并不是很统一新建道路两旁土地开发业务房地产经营业务广告业务地下管线业务停车场业务不了解公司的发展战略，不清楚公司未来的发展方向，会让员工的工作目的性不强，看不到目标，影响员工积极性的发挥，对公司未来的发展信心不足。5%8%47%40%0%10%20%30%40%50%了解比较了解不太了解不知道将近一般的人对城建发展公司的战略不是很了解问题：您了解杭州市城市建设发展公司现在的战略吗？不了解公司的发展战略，看不清楚公司未来的发展方向，将会影响员工对企业未来发展的信心问题：您认为公司目前迫切要解决的问题是什么？建立通畅的内部沟通渠道问题建立有凝聚力的企业文化大力培养、引进、使用人才提高公司的项目管理能力建立符合公司战略的组织运行体系和运行机制明确战略发展方向建立公平合理的薪酬、激励机制，充分调动员工的工作积极性0%5%10%15%20%25%30%明晰战略、建立符合战略要求的组织体系和激励体系是现在公司迫切要解决的问题之一33%20%19%16%12%0%10%20%30%40%问题：您认为公司转型成功的关键是什么？只有公司发展战略确定了，决定了要大力发展哪些业务、要收缩哪些业务、对哪些业务采取关注，才能将资源合理分配，设立科学合理的业务目标，这是业务良好发展的基本前提良好的业务发展迅速转变现有人员的观念建立与之配套的组织体系迅速培养合格的管理人员建立利益共享的分配机制清晰的发展战略是公司成功转型的关键，是良好业务发展的前提18%15%14%14%8%8%8%8%7%2%0%10%20%战略清晰内部管理水平垄断性的持续稳定的产权结构品牌知名度资金实力广泛的战略联盟专业技术能力市场营销能力低成本问题：您认为杭州市城市建设发展公司未来几年的关键成功因素是什么？也是未来几年公司成功的最关键因素对未来工作的促进和导向作用：努力方向明确：清晰的发展战略，让公司员工清楚看到公司未来的发展方向和要达到的目标，工作努力方向明确，目的清楚；引导组织结构调整：组织跟着战略走，战略发生变化，组织结构应该跟着进行调整；指导资源分配：任何企业的资源都是有限的，清晰的发展战略能指导企业合理配置自己的资源，使有限的资源发挥最大的效用；指导人力资源工作：发展战略清晰了，人力资源各项工作的导向也就明确了，仅仅围绕战略的实现服务。企业经营战略：指企业为了适应未来环境的变化，寻求长期生存和稳定发展而制订的总体性和长远性的谋划。?????……清晰的公司发展战略发展战略制定要解决的问题：公司未来的发展方向；公司业务选择：做什么行业、什么产品或服务；公司的发展目标：要做到什么程度；公司的竞争方法和手段；?????……发展战略是企业发展道路上的指路明灯，清晰的发展战略将对未来公司的各项工作提供积极的促进和导向作用缺乏企业战略，经营企业喜欢脚踏溜冰鞋，溜到哪儿算哪儿。“”“”因为繁冗的事务性工作而成为大忙人，以至于无暇顾及企业任务、方向及战略。“”没有战略的企业就像流浪汉一样无家可归，当一家企业像流浪汉一样，不知道应往哪里走