《玉溪生态市建设规划》大纲汇报中国城市规划设计研究院环境保护部环境规划院2014年7月10日星期四?汇报内容第一部分项目概况第一部分现状和问题第三部分规划原则和目标第四部分规划对策与措施第五部分机制体制及能力体系建设第一部分项目概况?项目背景?编制要求?编制单位?工作进度安排?主要内容?项目背景发展战略发展目标规划落实落实科学发展观“生态立市”生态市建设实现可持续发展生态市建设已有工作基础?中心城区创建国家环保模范城市?《玉溪市人民政府关于开展创建国家环保模范城市工作意见》（玉政发[2001]5号）?“蓝天”、“碧水”、“宁静”和“美化绿化”四大工程和污水处理厂、玉溪大河防洪水系综合整治等重点项目。?创建生态县、生态乡镇?红塔区、通海县已创建成为生态示范区?澄江县创建全国生态示范区工作已通过验收?江川县、易门县、华宁县已列为全国生态示范区建设试点?红塔区大营街镇、新平县桂山镇、华宁县华溪镇，通海县秀山镇、易门县龙泉镇等21个乡镇创建成为省级生态乡镇。环保部吴晓青副部长一行在聶耳山考察玉溪生态市建设情况2007.9?生态市建设规划编制依据?编制依据《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》（环发[2004]109号）《生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）》（环发〔2007〕195号）《全国生态县、生态市创建工作考核方案（试行）》（环办[2005]137号）《全国生态环境建设规划》（国发[1998]36号）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）?规划范围和期限?市域范围：15285平方公里，202万人,一区八县?规划时限：近期2015年，中期2020年，远期2030年?规划编制?玉溪自身的资源与生态环境特点；?与《生态城市规划》和《城市总体规划》相协调。?编制单位?中国城市规划设计研究院?城市总体规划?生态城市规划?生态市/县建设规划?环境保护部环境规划院?负责生态环境保护与建设有关的规划编制方法、指标体系、编制规范、技术导则、执行标准的研究与编制。?为地方生态规划的研究与编制提供技术咨询。?生态市建设规划项目：绍兴、江门、惠州、抚顺、中山等。?工作进度与计划?第一阶段调研与基础资料整理2008.8-2008.98.18～9.12现场踏勘及座谈9.29-9.31补充调研?第二阶段大纲阶段2008.10-2009.22008.12完成规划大纲2009.2组织大纲专家评审?第三阶段形成规划成果2009.3-5深化规划大纲，完成规划报告并组织专家评审2009.5修改完善，提交最终成果?主要内容一建设基础和趋势分析优势与劣势机遇与挑战二规划目标?生态市指标可达性分析?总体目标与阶段目标三建设规划?生态功能区划与构建生态安全格局?生态产业建设?自然资源与生态环境保护与建设?生态人居体系?生态文化体系四　生态立市的决策机制和能力体系建设?决策机制?能力体系建设五　重点工程与保障措施第二部分现状和问题?自然地理条件?经济发展概况?资源与能源禀赋?生态环境现状?自然地理?地处滇中腹地及昆曼、昆河两大经济带连接部，交通便捷，区位优势明显。?滇中城镇群(昆-曲-玉-楚)是云南省城镇化发展的核心区域。?一区八县中坝区县(4)：红塔区、江川、澄江、滇通海，占总面积的21.9%；半山区县(2)：华宁、易门两县是，占总面积的18.9%；山区县(3):峨山、新平、元江，占总面积的59.2%。?2007年，总人口为212.25万，城镇化水平17.8％。有彝、哈尼、傣、回、白等25种少数民族，占总人口的32.09%。?自然地理?自然地理?地形地貌地形地貌复杂，地势西北高、东南低，最大相对高差2810米。山原、山地：约占总面积的90％；山间盆地（俗称坝子）、峡谷或丘陵：约占总面积的10%。?地质构造多种方向构造交织复合部位：经向、纬向和“山”字型构造；活动断裂发育、地震活动较为频繁。西部：哀牢山、红河两大活动断裂；中部：绿汁江断裂和山口-华宁弧形断裂;东部：小江断裂西枝。?自然地理河湖水系图?气候水文优越气候温和，干湿分明，垂直显著?土壤植被类型多样，垂直分布明显森林覆盖率：42.7%?河流水系和湖泊两大水系：珠江流域西江水系和红河流域元江全国年降水量分布图水系湖泊：集中分布，高原断陷湖泊，“三湖一海”?抚仙湖?高原断陷湖泊?水质I类，贫营养?水面面积212平方公里蓄水量191亿立方米最大水深158米，是我国第二深的淡水湖。?湖泊周边为高山森林环绕，湖周湿地发育，植被繁盛，鱼类和水鸟种类丰富。?有记载土著鱼类28种，特有种达9种，为云南省鱼类种数最多的湖泊。?高原湖泊丰富的鱼类多样性和特有类群是本地区湖泊生态系统多样性最突出的特征和最具多样性意义的生态组成。桃花水母是原始低等的无脊椎动物，最早诞生于约5.5亿年前，是世界濒危野生动物。桃花水母对生存的水环境要求很高。湖中的世界濒危野生动物桃花水母第二部分现状和问题?自然地理条件?经济发展概况?资源与能源禀赋?生态环境现状?经济发展?2007年人均GDP特征2500022500?经济增长迅速，2007年GDP20000位居全省第三，人均生产总值17500)15000人全省第二/12500年/10000?元产业结构中二产比重高。一产(7500稳步发展，二产稳步下降与三50002500产业比重的平稳增长0明溪靖庆理江宏山山省河江雄洱沧通国?工业结构呈重型化，业已形成纳昆玉曲迪红怒楚大丽德保文普临昭全全版矿电、烟草两大支柱产业。双西?问题2007年滇中城镇群各城市产业结构70%除烟草外，其他工业多为资一产比重60%二产比重三产比重源导向型，且布局相对分散50%，经济发展与生态环境的可40%30%持续发展面临着挑战。20%10%0%全省昆明曲靖玉溪楚雄第二部分现状和问题?自然地理条件?经济发展概况?资源与能源禀赋?生态环境现状?资源与能源禀赋?土地资源?特征土地资源紧缺，适宜建设的土地有限10%。人均耕地面积：0.67亩，全国平均水平的1/2?土地利用格局的变化大部分是林地耕地和城镇建设用地集中分布在东部?资源与能源禀赋1974-2007年土地利用格局变化量1974年140001989年1999年12000?土地利用格局的变化2007年10000里?公林地面积减少最多，其次是8000方平耕地和水体面积；6000积面裸地面积增加，其次是城镇建4000设用地。2000?城镇建设用地的增长最快0（3倍多），耕地减少了城市水体森林耕地裸地1/2。1974-2007年土地利用格局变化4土地资源较少，耕地与建设用3地矛盾突出；土地利用方式粗放，资源开发率2化利用带来的生态破坏亟待恢复变对1。相0城市水体森林耕地裸地-1产水模数分布?资源与能源禀赋图?水资源?总量53亿立方米，较为丰沛?人均水资源量2570m3/人，略高于全国平均水平，为全省平均水平的1/2。?时空分布不均，山区水资源丰富，但开发利用困难?珠江流域（三湖地区）供需矛盾较为突出，红塔区水资源开发利用已达41.3%。水资源开发利用全市及各区县人均水资源量800070006000人5000/米4000方3000立200010000玉溪市红塔区江川县通海县澄江县华宁县易门县峨山县新平县元江县?资源与能源禀赋?矿产资源种类达40种之多，储量较为丰富，分布相对集中。铜?镍矿：占全省的74%，全国第磷二，全省第一位；南西侧元江的平掌—安定一带；?铜矿：占全省的42%，全省第一位；铁北西部易门铜矿带，新平大红山，中南部元江铜矿带上；?铁矿：占全省的47%，全省第二位；中部红塔—峨山—新平一带；?磷矿：占全省的20%，全省第三位；澄江—江川—华宁一带。?开发利用现状镍90%以上的矿山规模小，零星分散，开发利用水平较低，其对生态环境影响较大，生态修复任务较大。?资源与能源禀赋?能源禀赋常规化石能源相对匮乏，无油、无天然气，少煤（占全省〈2%）；可再生能源较为丰富，具有一定的开发利用潜力：水能、生物质能、太阳能、地热能发展前景较好。?开发利用现状?煤炭供给不足，依靠外购；?成品油全部外购；?电力依靠云南电网。80%以上能源供应来自外购。膏桐膏桐第二部分现状和问题?自然地理条件?经济发展概况?资源与能源禀赋?生态环境现状?生态环境质量?整体生态环境质量较好我国主要的森林分布区和林产品生产基地之一。丰富的光照条件和水分，为本地区生态建设与修复提供了有利的条件。全国生态环境质量评价2000?生物多样性云南生物地理分区及物种分布丰富度图世界优先保护的生物多样性热点地区(N.Myers,Nature(2000,V403))全球生物多样性保护的关键地区?云南省：国土面积占全国的4.1%；生物类群约占全国50%。?玉溪市：玉溪市域：国土面积占全省的4%；?西南部：滇东南喀斯特山原热带***?生物类群约占全省的20%。东北部；滇中高原亚热带**?西部：滇西中低山热带*珍稀濒危植物约占全省的24%。?生态环境存在的问题?水土流失4781.78km2，占国土面积的32%;分布：江川40%、华宁39%等自然因素：气候、地形、土壤等人为因素：森林采伐、坡耕地利用及采石/采沙/取土等。?石漠化岩溶地区的土地退化，石漠化综合治理任重道远。红塔区，江川、澄江、通海、华宁、易门县等六县区，岩溶面积2466.52km2，约占六县区国土总面积的39.6%；石漠化面积占岩溶面积的23.5%。?水环境质量?水环境质量较差8个重要湖泊水库：II类2个，III类水质4个，劣五类2个，功能区达标率50％；河流断面水质:无III类水质，入湖河流均为V类或劣V类水质；功能区达标率40％。集中式水源地水质无监测数据。?变化趋势近些年河湖水质下降趋势明显