内部文件20120107号文件2012年1月中国房地产行业研究报告第一部分、中国房地产政策跟踪报告2012年1月房地产政策重要事件日期重要事件关键内容1月6日住房和城乡建住建部部长姜伟新指出，2012年除了继续落实各项房地产调控设部机关工作政策以外，各地要加快推进个人住房信息系统建设。40个重点城会议召开市个人住房信息系统今年上半年要实现与住房和城乡建设部联网1月6-7日全国金融工作温家宝要求优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障会议性住房建设。1月7日全国国土资源做好保障性住房和普通商品房用地供应，国务院批准用地城市必工作会议须在2月底前对保障性住房用地单独组卷申报，审查通过的用地由部安排计划指标，4月底前完成用地审批。1月7日北京住建委在否认住房限购年限即将有所调整。按照中央经济工作会议要求和官方微博“安市委市政府部署，我们将继续深入做好房地产调控各项工作，促居北京”发表进房价合理回归和房地产市场健康发展。”声明1月7-8日中国人民银行继续实施好稳健的货币政策，适时适度进行预调微调。着力优化工作会议信贷结构，更好地服务实体经济发展。落实好差别化住房信贷政策，促进房地产市场健康平稳发展。加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设。1月11日上海市市长韩新开工建设和筹措保障性住房1100万平方米、17.08万套正在市人大会（间），供应770万平方米、11.4万套（间）。贯彻落实中央关议上作《政府工于加强房地产市场调控的政策措施，加大普通商品房供应，调整作报告》普通商品住房标准，完善个人住房房产税改革试点，促进房地产市场平稳健康发展，实现全年新建住房价格稳中有降。1月12日北京市市长郭坚定不移地抓好房地产调控。继续严格实施抑制投机投资性需求金龙在市人大的政策措施，促进房价合理回归。完善城镇个人住房信息系统，会议上作《政府充分发挥市场力量，增加中低价位、中小套型普通商品住房供给工作报告》满足群众自住性、改善性住房需求。大力推进各类保障房建设，发挥市保障性住房建设投资中心作用，引导社会资金投入。1月14日上海市政府召全市17个区（县）政府与市政府签订了今年住房保障工作“开2012年住房目标责任书”保障工作会议1月31日国务院召开常温家宝总理：巩固房地产市场调控成果。继续严格执行并逐步完务会议善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。采取有效措施增加普通商品房供给。做好保障性住房建设和管理工作。福州原创投资顾问有限公司-1-内部文件20120107号文件报告要点：●1月市场形势：多数城市价格延续跌势，成交量依旧低迷●主要城市“两会”：坚持房地产调控及大力推进保障房建设☆主要城市保障房建设规模明显减小。☆“刚性”需求有望松绑，地方政府将支持自住性和改善性需求。☆北京、上海、重庆提出2012房价控制目标。●2011年房地产新增贷款下降显著，2012年将继续受限●保障房建设资金支持力度进一步加大●展望：2012年房地产政策动向☆保障房方面：开工建设目标是不低于700万套，比原定的1000万套有明显下降，但在建规模依然较高，中央补助资金将增加。☆房地产市场调控方面：“刚需”的限购、信贷政策可能会松绑，预计今年房地产开发信贷仍将受限制。☆房地产市场长效机制建设方面：个人住房信息系统建设，今年有望取得突破，40个重点城市实现联网；房产税改革试点范围有望进一步扩大。☆2012楼市调控政策主体基本确定：“促进房价合理回归”为2012楼市调控政策目标，“巩固房地产市场调控成果”为2012楼市调控政策主题，“继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施”和“做好保障房建设和管理工作”为2012楼市调控政策重点。一、1月市场形势：多数城市价格延续跌势，成交量依旧低迷福州原创投资顾问有限公司-2-内部文件20120107号文件根据中国房地产指数系统“百城价格指数”对100个城市的全样本调查数据，2012年1月，全国100个城市住宅平均价格为8793元/㎡：环比2011年12月下跌0.18%，其中39个城市价格环比上涨，60个环比下跌，1个持平。同比涨幅自11年8月以来持续缩小，12年1月上涨1.71%，较上月缩小1.16个百分点。另外，按100个城市住宅价格的中位数计算，全国住宅价格中位数为5800元/平方米，比上月下跌0.43%。总体来看，1月100个城市的住宅平均价格连续第5个月环比下跌。福州原创投资顾问有限公司-3-内部文件20120107号文件新年首月多数城市商品住宅成交低迷。除去春节假期，数据显示，1月份，一线城市和典型二三线城市商品住宅成交面积同比、环比均呈大幅下滑态势。具体来看，与去年同期相比，一线城市北京、上海、广州和深圳下降均超过五成；二三线城市下降接近60%。环比来看，北京下降近六成，深圳、广州、上海下降也都超过三成；二三线城市环比下降25%左右。多数城市表示2012年坚持房地产调控，延续限购，市场观望气氛有增无减，加上春节及备案系统暂停等因素影响，本月多数城市成交量出现大幅下降。辅助文件：《中国主要城市房地产交易情报》（2012年1月）二、主要城市“两会”：坚持房地产调控及大力推进保障房建设2012年1月，北京、上海、广州、深圳、天津、重庆等城市召开“两会”，其中关于房地产方面主要是坚持房地产调控和大力推进保障房建设。主要城市保障房建设计划规模明显减小。今年，北京、上海、天津保障房新开工目标分别为：16万套、17.08万套和10.5万套，相比去年的20万套、22万套和19万套均有明显减少，而重庆与去年持平，新开工公租房1350万平米。北京：坚定不移地抓好房地产调控。继续严格实施抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归。完善城镇个人住房信息系统，探索促进房地产市场健康发展的长效机制。充分发挥市场力量，增加中低价位、中小套型普通商品住房供给，满足群众自住性、改善性住房需求。大力推进各类保障房建设，发挥市保障性住房建设投资中心作用，引导社会资金投入，确保新福州原创投资顾问有限公司-4-内部文件20120107号文件建收购16万套、竣工7万套。实施1500万㎡老旧小区房屋改造工程。上海：积极稳妥推进限价商品房和先租后售保障住房试点。贯彻落实中央关于加强房地产市场调控的政策措施，加大普通商品房供应，调整普通商品住房标准，完善个人住房房产税改革试点，实现全年新建住房价格稳中有降。加强“四位一体”住房保障体系建设，新开工建设和筹措保障性住房1100万㎡、17.08万套(间)，供应770万㎡、11.4万套(间)。继续加大保障性住房的投入。全面公开共有产权保障房、公共租赁住房的成本构成和分配结果。广州：加大住房保障力度。建立健全以公共租赁住房为主的保障性住房制度，筹集保障性住房4.5万套，新增解决1.5万户低收入家庭住房困难问题。深圳：完善住房公积金制度，健全公共租赁房、安居型商品房和货币补贴相结合的多层次住房保障体系。继续加强保障性住房建设，落实国家房地产市场调控政策，促进房地产市场健康发展。重庆：确保房地产市场平稳健康运行，房价增幅不超过城镇居民可支配收入增幅。深化房产税改革试点。落实首套住房和改善性住房的优惠政策，满足群众自住性和改善性住房需求。优化房地产市场调控。新开工公租房1350万平方米，配租10万套。天津：精心做好住房保障工作，保证工程质量，扩大准入范围，提高补贴标准，建立健全制度体系，确保公开、公平、公正。开工建设保障性住房905万㎡、10.5万套。完成“城中村”拆迁150万㎡，安置房全面开工建设。“刚性”需求有望松绑，地方政府支持自住性和改善性需求。去年的“全国住房城乡建设工作会议”指出严格实施差别化住房信贷、税收政策，支持居民的合理购房需求。1月8日，黄奇帆在重庆市“两会”中提到，落实首套住房和改善性住房的优惠政策，满足群众自住性和改善性住房需求。1月12日，北京市市长郭金龙在市人大会议上表示，充分发挥市场力量，增加中低价位、中小套型普通商品住房供给，满足群众自住性、改善性住房需求。重庆、北京将落实自住性、改善性住房需求的优惠政策措施，在信贷、税收及行政措施等方面，刚性需求有望松绑。北京、上海、重庆提出2012房价控制目标：北京是“促进房价合理回归”，上海是“实现全年新建住房价格稳中有降”，重庆是“房价增幅不超过城镇居民可支配收入增幅”，就房价控制目标而言，北京与中央目标紧密一致，上海在北京之后首次提出“降价”，而重庆目标较为“温柔”。三、2011年房地产新增贷款下降显著，预计2012房地产贷款仍将受限福州原创投资顾问有限公司-5-内部文件20120107号文件1月30日，央行发布《2011年金融机构贷款投向统计报告》。数据显示，2011年金融机构新增人民币贷款总额为7.47万亿元，同比减少6%，新增房地产贷款1.26万亿元，同比减少37%，新增房地产贷款下降显著。2012年1月7-8日，央行召开年度工作会议，表示继续实施稳健的货币政策，适时适度进行预调微调，保持合理的社会融资规模，但是又要求着力优化信贷结构，预计今年房地产开发信贷仍将受限制。四、保障房建设资金支持力度进一步加大保障房建设仍然是今年政府工作的重点，中央将进一步加大对保障房建设的资金支持力度。在今年1月召开的全国金融工作会议和人民银行工作会议上均提到了要优化信贷结构，加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设。北京市十三届人大五次会议提出要大力推进各类保障房建设，发挥市保障性住房建设投资中心作用，引导社会资金投入，开展社保基金进入保障房项目试点。此外，各地也将加大政府投入，通过贷款支持、发行企业债券等方式引入社会资金，多元筹措资金。同时，国家开发银行、工商银行等金