1.长期规范房地产行业发展2.短期控房价任务艰巨3.地方调控自主权增加十八届三中全会公报概要全面深化改革全面深化改革总目标?全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革重点?经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全面深化改革时间?到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。21、强调坚持和完善基本经济制度?积极发展混合所有制经济，支持非公有制经济健康发展2、加快完善现代市场体系?使市场在资源配置中起决定性作用，建立城乡统一的建设用地市场3、加快转变政府职能?切实转变政府职能，深化行政体制改革4、深化财税体制改革?完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度5、健全城乡发展一体化体制机制?赋予农民更多财产权利，完善城镇化健康发展体制机制6、构建开放型经济新体制?加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放7、加强社会主义民主政治制度建设?推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主8、推进法治中国建设?确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制9、强化权力运行制约和监督体系?加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度10、推进文化体制机制创新?进一步深化文化体制改革，提高文化开放水平11、推进社会事业改革创新?建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革12、创新社会治理体制?设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略13、加快生态文明制度建设?划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度14、深化国防和军队改革?深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革15、加强和改善党对全面深化改革的领导?中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调3十八届三中全会后长期房地产政策方向本届三中全会强调“市场决定性”，我们预计未来楼市政策将逐步摆脱过去全国一刀切的模式，根据城市特性产生分化，并加快探索房地产长效机制的建立。然而在长效机制成熟前，为保证楼市稳定，现行调控手段仍将继续实行。楼市调控逐步去行政市场化城镇化推进城乡一体化十八届三中全会土地财税建立城乡统一一揽子财税改革工程建设用地市场改革改革41、市场化改革——市场保障并行走2013年10月中央政治局集体学习，明确“保障的归政府、市场的归市场”的住房供应体系总方针。预计接下来两个月住建部、国土部以及地方政府将陆续出台相关保障房的相关措施。5建设统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用?“必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”?“要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场。”房地产调控去行政化开发限价限售购房住宅限购市场起决定性作用商者融资受限购房限贷6去行政化大势所趋，值得期待十八届三中全会提出2003年使市场在资源配置中明确房地产业已经成起决定性作用，历经1998年为国民经济支柱产业。十年的房地2013年产调控有与此同时，由于房价停止住房实物分配，望逐步进入去行政化过快上涨，中央政府逐步实行住房分配货阶段。开始不断加强宏观调币化。我国实行近四控。十年的住房实物分配制度从政策上退出历史舞台。7短期行政化措施难全面放开限价限售高端住宅市场有望逐步放开?作为为达成年度房价控制目标而采取的短期行政干预手段，其形式意义大于实际意义。在市场化起决定性作用的思路作用下，商品住宅市场尤其是高端住宅市场的限价限售措施有望逐步放开。融资环境继续支持政策导向型房地产开发，兼顾市场效益?以银行信贷为主的间接融资渠道，一方面将继续支持中小套型普通商品房以及保障房的开发建设，另一方面将为更多市场化下效益良好的企业提供资金支持。此外，为实现增供应目标，房企再融资有望开闸。限购政策不同城市区别化对待?新一届政府一改以往中央一刀切的宏观调控模式，鼓励各地开展因地制宜的差异化调控措施。限购作为逆市场化的行政指令，有望在房价走势平稳、供需结构平衡的城市率先逐步退出。购房限贷短期内难以全面放开?虽然市场化配置得到前所未有的强化，但住房本身离不开民生问题这一属性。在保障房建设稳步推进但尚未完全覆盖低收入住房困难家庭的当下，将继续限制部分人士利用金融杠杆投机入市。8政府保障逐步到位为前提?“十八大”奠定“双规制”，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度?10月中央政治局集体学习，明确“保障的归政府、市场的归市场”的住房供应体系总方针建设“十二五”规划，住房保障管理覆盖率达到20%选址配套数量增长迎接供应高峰年份开工建成（万套）（万套）590370分配全国保障房开工量与竣工量201012001000432100020117806008002012退出6304706002013年计划400轮候200《住房保障档案管理办法》2013年6月国务院常务会议，将加快棚?《基本住房保障条例》草稿0户区改造作为城镇化重要战略部署：??《公共租赁住房管理办法》2013?201020112012５年内再改造各类棚户区1000万户?《中央补助廉租住房保障专开工（万套）建成（万套）?2013年改造304万户项资金管理办法》各地颁布保障房的申请、分配、缓解资金压力拓宽融资土地配建退出等管理办法土地配建保障房渠道要求9住房保障体系探索“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”未来住房保障顶层设计将完善，近期相关部门已开始探索逐步将经济适用房纳入公租房系列统一管理。租赁用房廉租房公租房（三合一）保障房经济适用房各类棚户区改造棚户区10商品属性夹心住宅：北京自住型商品房北京推出自住型商品房，探索“夹心层”住房保障。然而，经济适用房滋生诸多问题尚未解决，自住型商品房如何避免重蹈覆辙，其又能走多远，仍值得关注。采取集中建设或者配建等多?北京市住建委发布消息称，北京自住型商品住房确定位为土地种形式，通过“限房价、竞出让商品住房属性，面向自住型、改善型住房需求家庭，保障地价”等出让方式公开竞拍2013年房轮候家庭可优先购买。2013年底前完成不低于2万9月供应套自住型商品住房供地，今规模后还要根据市场需求情况进一步加大供地规模为本市具有购房资格的家庭，本市户籍无房家庭和经适房、限价房轮侯家庭可优先购买?北京积极加大涉及自住型商品房的地块供应，根据已成交销售地块与待成交地块中自住型商品房的建设面积推算，预计对象以90平方米以下为主，最大套型建筑面积不得超过140年底前完成2万套自住型商品房的供应目标将顺利达成。2013年平方米10月套型原则上按照比同地段、同品面积质的商品住房价格低30%左右的水平确定原则上5年内不得转让,5年后转让差价的30%交纳土地?首批7个2013年北京第一批自住型商品房项目规划设计方案销售收益等价款在规划展览馆正式对外开放。首批7个项目分布在四个区县，价格可提供自住型商品房16000余套。流转2013年规则11月2、土地制度改革——长期而艰巨的任务三中全会用词较多地阐述了打破土地二元结构，实现农地入市流转的决心，然而，鉴于土地问题的复杂性，牵涉面广，其将是一个长期的任务。但不容置疑，接下来各地将开启大规模的开展土地改革的试点。12“建立城乡统一的建设用地市场”长期目标：打破土地二元结构，实现农地入市流转。与十七届三中全会“逐步建立城乡统一的建设用地市场”的表述相比，此次“逐步”二字被去掉。表明改革的方向更明确，推进力度加强。但鉴于土地问题的复杂性，牵涉面广，改革依然是一项长期工程。首先，相关法律有待修正；土地确权与历史遗留问题需得到清理；农地入市规模、流转模式等需深入探索与试点。预计未来将经历至少10年的推进发展。小产权房有望转正：对已经形成的‘小产权房’，或有望按照不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决这一历史遗留问题长远影响：增加建设用地规模，增加房地产市场供应“赋予农民更多财产权利”农民最大的财产：土地长期目标：赋予农民更多对土地的处置权、抵押权、转让权。目前多地已试点农民对于集体建设用地开发经营权的流转，最终农地转让权的开放将有赖“城乡统一的建设用地市场”的建立。133、新型城镇化——推进速度加快土地制度改革试点大规模的开启将为新型城镇化建设奠定基础，未来城镇化的一揽子推进工作将展开。而首当其冲的必然是户籍改革的推进步伐加快，解决了和户籍挂钩的各类资源的均衡才有可能实现真正的城镇化。14?“推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。”?“健全城乡发展一体化体制机制”制度?户籍改革?大城市内城镇化模式?紧凑城市群15户籍改革随着城镇化的发展，以农民工为主体的流动人口占我国各大城市的常住人口比重逐年增加。日渐开放的户籍政策无疑将推升城市对外来人口的吸纳能力，从制度上促进城乡人员和资源流动，进而促进城乡一体化进程。统一户口?逐步取消按农业户口、非农业户口区分城乡户口登记制度的登记方式，实行城乡统一的户口登记管理制度户籍改革方针：?小城镇和中小城市将优先开放落户限制；居住证制?使流动人口在就业保障、社会救助、了女就学、法度?大城市人口向心力律援助等方面，逐步享受“同城待遇”。大，需要控制其合理人口承载量，户籍政策的开放谨慎。购房落户逐渐取消?户籍政策逐渐放开的表现，购房不再作为外来人口取得“合法稳定住所”这一落