22001133年年44月月中中国国指指数数研研究究院院中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告本月重要事件1：表：2013年4月房地产政策重要事件日期重要事件关键内容?能够确定房屋原值和有关合理费用的，个人所得税税款以本次房屋交易价格减除房屋原值和有关合理费用后的北京市地税局《关于个人余额，按20%税率计算；4月1日转让住房所得征收个人所?纳税人不能提供房屋原值相应凭证，主管税务机关通过得税问题的问答》税收征管、房屋登记等信息系统也未能核实房屋原值的，个人所得税税款以本次房屋交易价格按核定征收率1%计算。?加强和改善土地宏观调控，加强和改进新增建设用地年国土资源部发布公告，明度计划管理，强化土地规划统筹管控，加强和改进建设4月3日确2013年重点工作，加强项目预审，加强房地产用地调控；土地调控为首要目标?做好保障性安居工程用地供应，切实维护农民土地权益。?贷款额度调整为公积金账户余额十倍，贷款年限按照月苏州市住房公积金管理中还款额度不应超过月缴存基数的50%确定；心发布《关于调整苏州市4月3日?连续缴存期限上调至12个月；住房公积金贷款相关规定?中等偏低收入住房困难家庭购买保障性住房申请贷款的通知》的，其贷款额度可适当上浮，最多不超过3万。自2013年4月8日起，借款申请人所购住房通过北京市住房和城乡建设委员会房地产交易系统完成网上签约的，其贷款业务按照新规定执行。?明确二套房标准，有住房、有贷款记录以及有公积金提北京住房公积金管理中心取记录的，均视为二套房。《关于实行住房公积金个?调整第二套住房贷款首付款比例：借款申请人购买第二4月7日人贷款差别化政策的通套住房申请贷款，其贷款首付款比例不低于70％。知》?合理确定借款申请人的贷款额度：根据借款申请人的月收入确定贷款额度；?限定借款申请人的月还款额；?调整借款申请人的住房公积金缴存要求；?加大住房公积金违规行为的惩处力度。杭州省直单位住房公积金?连续缴存满1年，且最近一年月缴存额在235元及以上管理中心发布《关于调整的，可申请住房公积金贷款。4月7日2013年度省直住房公积?贷款额度收紧，以公积金贷款50万元为例，此前职工只金贷款月缴交额标准的通需月缴存额超过487元即可，调整后，最低月缴存额提知》升为1088元。住建部表示，今年全国城镇保障性安居工程建设任务是基本住建部《关于做好2013建成470万套、新开工630万套，要求各地适当上调收入线4月9日年城镇保障性安居工程工标准，有序扩大住房保障覆盖范围。今年年底前，地级以上作的通知》城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件。1报告撰写人：许琳xulin@soufun.com；李晶bj.lijing@soufun.com；贾静jiajing@soufun.com；荣晨rongchen@soufun.com中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告日期重要事件关键内容国土资源部印发《开展城确定在内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、湖4月15日镇低效用地再开发试点指北、四川、陕西十省（区、市）开展试点，推进城镇低效用导意见》地再开发利用，优化土地利用结构，促进经济发展方式转变。国家发展改革委网站通报各地主管部门近期查处的违反明码标价规定的典型案件，共涉及8家违规企业，罚款总金额超国家发改委：部分房地产千万元。发改委进一步强调，房地产企业必须严格按照国务4月15日企业违反明码标价规定受院办公厅通知和《商品房销售明码标价规定》的要求，在交到查处易场所醒目位置放置标价牌、价目表或者价格手册，一次性公开所有可售房源。2013年全国住房用地计划供应15.08万公顷,是过去5年年均实际供应量（9.77万公顷）的1.5倍；其中，保障性安居国土资源部公布2013年4月16日工程用地计划供应4.15万公顷，商品住房用地计划供应全国住房用地供应计划10.92万公顷，“三类住房”用地计划占住房用地计划总量的比重进一步提升至79.4%。中国土地勘测规划院召开2013年第一季度，全国主要监测城市地价总体水平为3175新闻发布会，国土资源部元／平方米，商服、住宅、工业地价分别为5964、4702和4月18日介绍第一季度主要城市地676元／平方米；地价同比增幅持续两个季度上涨，涨幅有价监测成果所增大。《通知》强调，房地产开发企业应严格执行商品住宅销售明广州市国土房管局《关于码标价、一房一价规定。商品住宅预（销）售前，房地产开落实广州市房地产市场调发企业应办理预售价格网上申报，并接受国土房管部门的价4月22日控政策加强房地产市场监格指导。未办理网上价格申报的，或申报价格过高且不接受管的通知》国土房管部门指导的，暂不核发预售许可证。超过申报价格销售的，暂停网上签订商品房买卖合同。?2013年全国下达各地新增建设用地计划安排量与去年持平；?控制大城市建设用地规模，合理安排中小城市和小城镇国土资源部印发《关于下建设用地，对农村地区实行新增建设用地计划指标单列，4月27日达〈2013年全国土地利用单列规模不得低于国家下达计划指标总量的3%～5%。计划〉的通知》?用地计划指标要向保障性住房、医疗卫生、教育科技、社会保障等领域倾斜，提高经济社会发展的协调性。?合理安排基础设施和产业用地。资料来源：中国指数研究院综合整理报告要点：?市场情况：4月百城住宅均价环比涨幅缩小，重点城市成交量有所降温?后“国五条”时期，热点城市各出措施保平稳?住宅用地计划供应量公布，切实执行落实计划成为重点?房产税扩容预期增强?展望：坚持巩固调控成果，房产税扩容有望本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.soufun.com或致电400-630-1230，2010-56319252。环比涨幅（左轴）同比涨幅（右轴）1.2%8%中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告6%报告正文：0.8%4%一、市场情况：4月百城住宅均价环比涨幅缩小，重点城市成交量有所降温0.4%2%图：2011年6月-2013年4月百城价格指数0%0.0%-2%2011M62011M72011M82011M92012M12012M22012M32012M42012M52012M62012M72012M82012M92013M12013M22013M32013M4-0.4%2011M102011M112011M122012M102012M112012M12-4%数据来源：中国房地产指数系统百城价格指数4月百城住宅均价继续走高，但环比涨幅缩小。根据中国房万平方米地产指数系350北京上海深圳广州50统百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，2013年4月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为10098元/平方米，环比3月上涨3001.00%，自2012年6月连续第11个月环比上涨，涨幅比上月缩小0.06个40百分点；同比上涨5.34%，涨幅相对上月扩大1.44个百分点。在整体调控250政策继续从严的背景下，市场成交明显降温，主要城市新房、二手房成交量在月达到近年来高点后显著下降，住宅均价环比涨幅微幅缩小，价格环比303200下跌的城市个数略有增加；但热点城市的供不应求态势尚未缓解，房价上涨2压力犹存，十大城市住宅均价环比涨幅达1501.31%。20图：2013年4月（第1-17周）图：2013年4月（第1-17周）15个一线城市商品住宅成交量变化二三线城市商品住宅成交量变化10010500012314253647586978910111213141516171011121314151617数据来源：CREIS中指数据、fdc.soufun.com（注：图中为截至2013年4月28日统计数据，其中广州市第17周数据暂缺；所统计15个二三线代表城市为：天津、南京、成都、苏州、厦门、长沙、东莞、长春、福州、青岛、南昌、贵阳、温州、惠州、中山）2十大城市包括北京、上海、广州、深圳、南京、重庆、武汉、天津、成都、杭州。本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询http://fdc.soufun.com或致电400-630-1230，3010-56319252。中中国国房房地地产产政政策策跟跟踪踪报报告告4月重点城市楼市成交量有所下降。数据显示，4月（前四周合计）一线城市周均成交量较上月下降约36%，受各地政策的影响成交量出现分化现象，北京、上海、广州成交量下降较为明显，周均成交量降幅均超过30%，其中广州降幅近五成，而深圳成交量变化相对则较为平稳，较上月小幅上涨1.1%。典型二三线城市商品住宅市场成交量环比呈现下降，同比涨幅亦有所降低。二、后“国五条”时期，热点城市各出措施保平稳北京、广州相继出台措施，进一步完善国五条细则。继3月30日北京市地税局出台《北京市地方税务局、北京市住房和城乡建设委员会关于进一步做好房地产市场调控工作有关税收问题的公告》后，4月1日，北京市地税局再度发布《关于个人转让住房所得征收个人所得税问题的问答》，对二手房交易中个税征收的相关问题进行进一步解答，严格20%个税征收方针。4月7日，北京市相继将公积金、商业贷款购买二套房的首付比例提高至70%，利率按1.1倍计算。另据媒体消息，北京正在研究限价房序列管理的具体细则，部分适合自住、改善需求的商品房将纳入该序列，并对购房人的资格和再上市条件进行限定。4月22日，广州市国土房管局对广州市各房地产开发企业、房地产中介服务机构下发了《关于落实广州市房地产市场调控政策加强房地产市场监管的通知》，要求住宅预售价格自4月24日起须网上申报，对于申报价格过高且不接受指导的，将采