提升园区规划和建设水平搭建产业集聚平台发布时间：2012-3-2浏览次数：291区政协经济科技工作委员会张春萍工业园区的开发建设，是培植新的经济增长点的重要依托，是产业集聚的平台，是带动地方发展的主要动力。因此，提升园区规划和建设水平，为企业搭建产业集聚的良好平台，就显得尤为重要。一、河南惠济经济技术开发区基本情况河南惠济经济开发区原名“郑州黄河旅游度假区”，1994年1月经省人民政府批准成立，1995年更名为“郑州桥南新区”，2006年3月，经国家发改委审核批准，正式更名为“河南惠济经济开发区”，是郑州市唯一的省级经济技术开发区，也是郑州市重点产业集聚区。开发区规划面积5.98平方公里，其中东南片区4.3平方公里，西北片区1.68平方公里；另外大河工业园4.9平方公里纳入产业集聚区管理，总面积为10.88平方公里。开发区2008年底启动建设以来，充分发挥区位优势、生态优势和交通优势，统筹规划布局，筹建了信息创意产业园、三全—思念食品工业园和大河工业园3个专业园区，着力推进信息创意、速冻食品、现代制造产业集聚发展。二、产业布局（一）速冻食品产业以三全食品、思念食品为代表的食品加工企业发展迅猛。三全食品在全国共有六个生产基地（郑州两个，成都一个，苏州一个，广州一个，天津一个），主要生产以汤圆、水饺、粽子、面点为主的中式速冻及常温食品。公司目前拥有几十条现代化的速冻及常温生产线、2万吨低温冷库和遍布全国的销售网络。公司产品已达400多个品种，在国内的市场占有率达到27％，连续多年位居行业第一。郑州思念食品有限公司是中国最大的专业速冻食品生产企业之一，公司现拥有国家认可检测实验室、省级企业技术中心，并在此基础上建立有完善的质量和食品安全管理体系，从采购、生产、运输、销售等各个环节，层层把关，以求为消费者提供优质美味的健康食品。（二）文化创意产业以2009年3月市政府挂牌成立的郑州市动漫产业基地为载体，初步形成了动漫产业企业集聚区域。已引进河南华豫兄弟动画制作有限公司、郑州索易动画制作有限公司等动画、漫画、网游企业16家。（三）规划设计创意产业形成了以河南城市规划设计研究院为龙头企业的设计创意产业集群。河南省城市规划研究中心项目建成后可入驻20多家规划设计企业。（四）软件和服务外包产业已形成了以郑州麦普数码科技有限公司为主的软件研发服务产业集群。郑州麦普数码科技有限公司是具有“双高认证”（高新技术企业认证、高新技术产品认证）和“双软认证”（软件企业认定、软件产品登记）的高新技术企业，该公司投资的麦普软件园项目建成后可进驻20多家软件企业，软件从业人员达6000人以上。（五）大型会议产业综合体市委、市政府已决定在惠济经开区规划建设大型会议产业综合体—“郑州国际会议休闲中心”，拟建成国际一流综合性高端会议休闲场所，与黄河迎宾馆互为补充，除满足河南省召开的全国重要会议需求外，集会议、展览、酒店、演艺、休闲娱乐、商务办公、生态居住等多元功能于一体，构架会务服务、餐饮休闲、文化创意、商品交易展示、生态旅游等综合性会议产业链，并带动相关服务业发展。三、主要产业园发展情况（一）三全—思念食品工业园以三全、思念两大速冻食品企业为主。三全食品综合生产基地占地240亩，总投资10亿元，目前一期已建成投产；二期生产车间、冷库正在进行主体施工。项目建成后，可安置就业1万人，年产可达27万吨，预计总产值、销售收入均将突破25亿元，税收约2.5亿元。思念食品新工业园占地总面积582.5亩，使用面积391.55亩，总建筑面积48.1万平方米，计划总投资8.1亿元。项目建成后可安置就业1万余人，年产50万吨速冻食品，预计总产值、销售收入均可达50亿元，税收4亿余元。两个园区全部建成后，三全、思念两大速冻食品企业在惠济区内的联合产能将达到近80万吨，直接实现就业近3万人，间接带动蔬菜种植、印刷包装、商贸物流等行业就业约10万人。同时，吸引了胖哥食品、郑荣食品、商城包装、毛庄印刷、国龙物流等食品加工业和物流业企业的入驻发展。（二）中国郑州信息创意产业园目前信息创意产业园一期已注册入驻企业、项目23家，招商中心大楼、郑州动漫产业基地、麦普软件园、省规划设计院研究中心四个项目正在加快建设。麦普软件园项目建成后可进驻20多家软件企业，从业人员6000人，年产值达5亿元。省规划设计院研究中心建成后可带动入驻相关企业20家以上，高技术人员800多人，实现年营业额3亿元，税收2500万元。郑州动漫产业基地目前共引进动漫及网游类企业16家，完成动漫作品7000多分钟。动画电视连续剧《公路Q车吧》、《少年司马光I》、《雪孩子系列之拯救家园》、《虫虫计划》分别在央视少儿频道和印度、伊朗等国外媒体播映，动漫衍生品授权开发工作也已经全面启动。以上四部动画片还分别被评为2010年第二批优秀国产动画片、首届“中原杯”河南省原创动漫画大赛系列动画片类一等奖、2010年上海电视节动画创投“优秀奖”、2011年第一批国家优秀动画片、2011年第七届美猴奖动画系列片提名奖等。在2011年杭州国际动漫节上，动漫基地企业与卡酷、炫动、金鹰等多家国内知名卡通频道签订了动画片播映协议，合同总额150余万元。华豫兄弟、索易动画等动画公司与相关企业的衍生品授权开发协议合同总金额达3700余万元。同时，中南文化创意产业园、河南报业集团大河文化园等大型文化创意园区也落户河南惠济经济开发区。（三）大河工业园大河工业园地处郑州市北大门惠济区北部，位于大河路以北，绿城路以南，丰硕街以西，江山路以东。区域内以发展高新科技产业为核心，工业加工类项目为重点，规模发展高附加值、无污染、竞争力强的产业。园区的整体建设以调整经济结构为主线，以招商引资、整合资源、优化配置、项目带动为手段，快速形成产业聚集工业园区。四、产业集聚区基础设施建设（一）管网路网建设近年来，在省市关心和支持下，河南惠济经济开发区内道路、管网、供电、通讯等配套设施基本到位，区域内全部实现了“七通一平”，具备了承接重大产业项目建设发展的必要条件。黄河公路大桥、黄河公路铁路两用桥连接黄河南北，京珠高速、京广铁路、107国道、连霍高速（G30）等陆路交通大动脉穿境而过，开元路、天河路、江山路、清华园路、北四环快速路等高等级市政道路四通八达，供排水、电力、通讯管网、燃气等基础设施配套齐全。（二）公共服务平台建设情况一是动漫公共技术服务平台。总投资3800万元的郑州动漫产业基地公共服务平台正在建设，其中动画人才培训中心、动画作品研发中心、动画电影展映中心以及动画作品剪辑、合成、特效、输出平台已建成；动漫互动体验中心、动漫产品版权交易中心正在建设。二是投融资服务平台。区政府注资6000万元成立了河南天河投资有限公司，投资建设了标准化厂房、郑州动漫产业基地及信息创意产业园基础设施等项目。引进了注册资金1.3亿元的河南昶晟投资担保有限公司、注册资金1亿元的河南惠济开元投资担保有限公司、注册资金2亿元的郑州市惠济区宋基小额贷款有限公司，为惠济区中小企业提供融资担保服务。五、存在问题（一）规划水平不高，配套衔接不够。园区产业发展规划欠科学，产业链体系较为薄弱，企业间关联度不高。园区规划在较大程度上与城镇建设规划、土地利用规划不相衔接，公共资源的综合配套水平较低。（二）土地储备不足，不能满足发展需要。随着园区规模的不断壮大，园区工业用地储备严重不足，一些项目难以及时落地，对招商引资也产生一定程度影响。此外，土地储备不足和土地利用集约、节约不够的现象同时存在，土地利用效率有待提高。（三）公共服务平台滞后，影响园区企业健康发展。园区公共服务体系不健全，缺乏专业的产品配套交易和配套服务市场；部分企业员工专业培训机构欠缺，招工难问题突出，影响了企业正常生产经营。六、对产业园建设的几点建议产业园区作为工业聚集和招商引资的载体和经济发展的平台，说到底园区建设是筑巢引凤。因此，园区要上规模，要有特色，要有吸引力，要向规模化、产业化、专业化、环保型方向发展，能够推动人流、物流、资金流、信息流集聚，从而形成区域化生产和专业协作的发展格局。要尊重、适应经济发展的客观规律，对重点园区、特色园区和发展前景好的园区要重点培育和扶持，使这些园区在短时期内上档次、创水平。（一）合理规划布局规划是园区发展的蓝图，决定园区未来的发展方向，要经得起检验。因此，我们要坚持政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的要求，超前做好规划工作。园区规划要在原有的基础上，进行科学合理调整，使其品位更高、功能更全、后发效应更长、发展空间更大，形成一批特色园区、精品园区，努力提升园区的品位。（二）高标准建设基础设施优越的硬环境是吸引投资的重要条件，是不争的事实。以高标准抓好园区基础设施建设，不能因为资金制约就降低建设标准，同时要用发展的眼光适度超前；坚持从实际出发，滚动发展，依托项目建设园区，根据入园项目的多少科学合理安排，杜绝“轰轰烈烈圈地、冷冷落落开发”的行为。（三）高水平经营管理园区产业园建设工作千头万绪、错综复杂，这就要求我们要进一步理清关系，明确职责，统筹管理，提升工作水平。一是要处理好开发区和各协作单位的关系。二是要处理好全面与重点的关系。面对繁重的工作任务，各产业园负责人不能眉毛胡子一把抓，要学会当领导，统筹布局、全面工作。三是要处理好园区与片区的关系。园区带动片区的繁荣，片区推动园区的发展。四是要处理好质量与速度的关系。我们要以务实冷静的心态、统筹推进的方法和科学健全的机制，正确把握好工程建设和招商引资项目的质量与速度，运用市场法则，通过科学经营管理，增强园区自我运行能力，实现“投入—产出—回报”的良性循坏。（四）强力招商引资招商引资是