（保密）打造世界现代田园城市示范区——正农国际项目策划大纲（战略版）汇报对象：双流县政府汇报时间：2010年03月前言?本案位于双流东升镇西面，金马成都市河东岸，东接双流绕城路，规划中心总占地约43000余亩，范围涉及双流东黄水镇、金桥镇、彭镇三地，是升镇一个涉及现代农业、城市开发、现代服务业等内容的大型综合项目。目录a.态势分析b.战略定位c.项目构建d.保障措施1.0第一部分：态势分析1.1成都全球定位：世界现代田园城市“成都模式”已被认可，成都跨入全球定位阶段，向世界现代田园城市挺进。99-0399-03年：“全城年：“全城谋划谋划””03-0903-09年：“全域年：“全域统筹统筹””0909：“全球定位”：“全球定位”?以“三个集中”为核心?国家城乡统筹综合配?打造“全球城市网络中，城乡资源得到有效套改革试验区的节点城市”和“世界配置?推动全域成都均衡发现代田园城市”。??生态环境得到有力保展、协调发展，实践和创新城乡统筹综合配套改革，使农护，可持续发展能力村居民与城市居民一明显增强；样，享有平等的权利?激发民营经济活力，、均等化的公共服务改革行政审批制度。和同质化的生活条件。?世界现代田园城市与城乡统筹发展一脉相承，现代田园城市所要达到的目标与城乡统筹一致；世界现代田园城市强调生态文明、现代技术和社会公正对城乡一体化的融合，是对成都城乡一体化发展经验的总结与提升。解读成都“世界现代田园城市”世界现代田园城市是在信息时代，立足生态文明，以城乡和谐为目的，以高端产业为支撑，以统一运营为保障，以三级组团结构为空间形态的世界级、现代化、超大型、田园式城市群。1、定位世界级城市。?正如美国西部大开发过程中崛起的洛杉矶、旧金山等城市，中国的西部大开发将伴随着中国的和平崛起成为世界经济增长的重要支点，也必将产生世界级的大城市。成都将有机会成为世界城市体系第二方阵中的一员，与洛杉矶、法兰克福、新加坡等城市同阵列，实现追赶型跨越式的发展之路。?成都依托其优越的区位条件、广大的腹地范围、丰富的资源禀赋和明晰的城市发展战略，在中西部地区已成为初具“三最”条件的特大中心城市，我们有理由相信，未来三五十年中，成都将引领中国西部大开发进入新的阶段，将更深入地嵌入全球产业链条中，在世界范围内配置资源，将更广泛影响世界经济、文化、旅游等多方面事务，引领世界潮流。解读成都“世界现代田园城市”2、途径：现代化，发展高端产业和产业高端?成都要直奔高端产业和产业高端，占领微笑曲线两端，实现跨越式发展，强调现代技术，特别是信息技术对产业发展的作用，从而影响城市发展质量。?后工业化时代，信息技术、低碳技术等现代高新技术与生态文明成为决定城市形态与发展模式的关键因子，其实质是发展高端产业和产业高端，这使得成都在成为世界级超大型城市的同时依然保持城乡和谐、生态宜居的田园城市特性成为可能。产业高端高端产业田园城市的发展阶段：不同时代田园城市的探索第一代：工业文明时期第一代：工业文明时期微型田园时间：1903-1955城市试验特点：城市规模较小，人口在2.5—10万，为了防止大城市蔓延、疏解城市工业和居住而建设的，统一开发建设和运营管理。不足：工作岗位不足，缺乏城市气氛第二代：工业文明和信息文明时期中观田园第二代：工业文明和信息文明时期城市运动时间：1955—20世纪末特点：新城开始兴起，人口10—30万，既疏散大城市过剩人口，又成为区域的经济发展中心，提供了较好的生活和工作环境，积累了由开发公司对新城统一规划、设计、建设和管理的经验。不足：对解决中心城市人口膨胀和城乡统筹发展方面作用有限现代田园第三代：工业、信息、生态文明时期城市系第三代：工业、信息、生态文明时期统过去的时代，霍华德的田园城市理想受工业文明所限不能实现，但今天在信息文明、生态文明共同作用下完全有条件实现。解读成都“世界现代田园城市”3、结构：超大型田园组团城市?成都经济圈——全域成都——成都市区形成了成都超大型组团城市的三个层次，多中心、功能性的城市群结构开始显现，有望形成三级结构的现代田园城市：?宏观田园城市——大成都田园城市群，涉及成都经济圈大部分，是一个类似“人体”的对外开放的城市系统。?中观田园城市——各区县，发挥类似于“人体”中的某一器官的功能性作用。?微观田园城市——各区县的功能组团，是构建世界田园城市的细胞组织，发挥决定作用。解读成都“世界现代田园城市”4、目的：城乡一体的田园城市?霍华德从社会改革角度，提出把“城市的优点和乡村的优点愉快地结合，由此迸发出新的希望、新的生活和新的文明”，实现用城乡一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社会结构形态。?成都建设世界现代田园城市是实践统筹城乡国家战略的新探索，主要的目的是要解决城乡割裂的社会问题，实现现代城市和现代农村和谐相融，历史文化和现代文明交相辉映的新型城乡形态。体现霍华德“自然之美，社会公正，城乡一体”思想；建成“现代高端产业聚集，社会和谐，人民幸福，生态良好”的示范区，成为全国统筹城乡发展和生态文明建设的样板。曲解：花园城市由于Garden可以翻译为花园、果园、动物园、植物园等许多意思，再加上书中又提出建设林荫大道、中央公园等内容，国内很多人将田园城市曲解为——美丽的如花园般的城市。小结?成都模式在全球定位阶段最终成型，打造世界现代田园城市，就是要成为世界级第二阵营超大型城市，就是要依靠发展高端产业和产业高端来实现成都在现代化过程中能继续保持成都的环境美好、文化传承、人民和谐这一可持续发展之路，就是要彻底解决城乡割裂的现实问题，实现城乡一体的田园城市梦想。?“世界现代田园城市”作为成都未来50年发展目标，是指导各区市县发展的纲领，从这一新战略出发，本案的定位必须在高度上紧扣世界现代田园城市这一主题，自觉实践“自然之美、社会公正、城乡一体”这一核心思想，面准未来成都的高度，打造一个国际化、现代化、高端化的城市功能区。1.2双流：成都全球定位阶段的主战场双流应该抢占成都新战略的主战场?当成都走向世界，成为世界的成都时，必须开拓新的发展空间来创造新的竞争力，以高新区为代表的其他区县都在重新谋划成都新战略背景下的自身定位，而我们工作室认为：双流依托广大的发展空间，良好的发展基础，独有的空港优势，理应成为成都世界现代田园城市战略的主战场。?为此，双流自身的转型提升是尤为重要的，双流的新战略应着眼于成都未来的功能需要：成都要成为一个国际的、高端的、有自己文化特质的世界级现代化田园城市。?基于本案的定位取向，我们工作室对双流浅谈以下几点建议：?做强临空产业，大力发展以临空总部经济为核心的临空高端服务业。?提升农业竞争力，大力发展现代农业，尤其是抢先发展农业的现代服务业。?抢占成都文化创意产业的高地，大力发展文化产业，打造文化精品。?发展养生、休闲运动等高端旅游业。1.3本案：成都“世界现代田园城市”的示范聚焦本案纵观世界范围田园城市的发展，结合成都市建设世界现代田园城市的战略，本案无论从区位、发展尺度、产业基础等方面都适合发展微型田园城市，最有可能也最有条件率先建成现代田园城市。?区位：位于双流主城区西边，紧邻城区，距离成都市区约20公里，基本属于中心城区的第二圈层，是发展城市近郊型田园城市的理想区位。聚焦本案?发展尺度：本案地块面积31平方公里，区内农业人口3.3万人左右，与霍华德理想的田园城市尺度（6千英亩【约25平方公里】，3万人）基本一致。?产业基础：总体上，双流县在最新的成都市“一区一主业”的规划中的表述为：重点发展国际体育赛事产业区、临空经济综合功能区、以动漫为主的文化创意产业区。?从农业看，本案处于成都西部现代农业带，也是双流建设新农村的示范区，具备发展有机农业等高端农业的条件。?从服务业看，本案紧靠双流国际机场，具有发展临空型总部经济、会展、休闲、运动等现代服务业的良好环境。?从文化产业看，本案处于双流文化创意产业规划范围，同时该项目所在地具有深厚的历史文化底蕴和农耕民俗文化基础。?从旅游产业看，本案处于龙门山龙泉山两带生态及旅游发展区，金马河拥有壮美的风光、一流的水质，具有发展旅游业独特的优势。本案的特质?本案位于全域成都的第二圈层，第二圈层逐渐融第二圈层入主城区，现代服务业、总部经济、创意产业已经在这一圈层集聚。?本案距离双流国际机场仅6公里，有条件分发展临空经济临空现代农业、临空物流和临空高新技术产业和临空现代服务业。文化产业?本案有发展文化创意产业的优势，紧靠双流动漫城。双流作为文化创意产业基地已被正式纳为成都市的战略。现代农业?本案所处双流县位于成都西部现代农业带（郫县、温江、双流）上，拥有发展现代农业环境和条件。?本案区块拥有金马河和杨柳河等多条天然河流，有机环境周围没有污染性企业，生态景观绝佳。2.0第二部分：战略定位战略定位世界现代田园城市示范区?示范意义——六大示范：?人性化示范：提升城市与农村共同的生活品质，人与人和谐共处的城乡关系。?国际化示范：提升成都国际化程度，代言成都参与国际联系的城市功能区。?现代化示范：信息技术改变城市发展的未来，示范未来城市的发展方向。?高端化示范：发展高端农业与高端现代服务业，双轮驱动区域经济发展。?生态化示范：环境优先，确立低碳经济作为区域发展的基本模式。?制度化示范：政府主导，成立整体运营商作为城市开发和运营的主体。产业定位?双轮驱动：以有机特色农业为主的高端农业，与以文化创意产业和总部经高端高端现代济为主的高端现代服务业是支撑本案农业增长的两大驱动产业。服务业?高端农业：重点发展有机农业、临空农业、种子农业、精品农业等高端农本案产业定位业；发展农产品加工物流园区；??高端现代服务业：重点发展