杨家杖子经济开发区文化产业园可行性研究报告（初稿）辽宁大学旅游规划中心2012年3月目录2第一章总论一、项目概况与背景杨家杖子经济技术开发区位于渤海之滨辽西走廊西部的，坐落在辽宁省葫芦岛市西北部35公里处，东邻世界天然良港──葫芦岛港；西接历史名城──朝阳市；南眺中国旅游古城──兴城市，面积37.68平方公里。杨家杖子是中国五大产钼基地之一，拥有百年开采和工业文明史，一度是全国有色产业界的龙头，是共和国“一五”时期156个重点工程项目之一，号称亚洲第一、世界第三大钼矿，被冠以“中国的钼都”之美名。2000年3月20日，为维护地区稳定和加快经济发展，以原有的杨家杖子矿务局和杨家杖子镇为基础成立了葫芦岛市杨家杖子经济技术开发区，进一步加强了杨家杖子地区改革、发展、稳定工作，进而推动该地区经济社会又好又快发展。2006年8月经省政府批准，国家发展改革委核准，升格为省级开发区。2009年3月，国家又将杨家杖子经济开发区列入资源枯竭城市市辖区，享受系列优惠政策。杨家杖子经济开发区现辖2个街道、19个社区，常住人口5万人，有工业企业81户，其中规模以上企业18户。经经济数据预测，到2020年杨家杖子经济开发区到未来的人口发展、经济总量、人均收入将达到理想状态，有利于市场推广与文化、旅游项目的开发。预期人口发展目标：2010年，全区实际居住人口6.5万人，到2020年，全区实际居住人口达10万人。经济总量目标：2010年社会总产值14.5亿元，年递增40%，到2020年社会总产值达135亿元，年递增25%。经济结构目标：2010年三次产业比重为3:77:20，到2020年三次产业比重为5：65：30。地方财政目标：2010年地方财政收入3.3亿元，年均递增16%，到2020年地方财政收入达12.2亿元，年均递增14%。人均收入目标：2010年人均收入8000元，到2020年人均收入达20000元。通过杨家杖子经济开发区旅游项目和基础设施项目的开发和完善，依托开发区地理环境优势，以产业化为载体，以形成旅游产品品牌为目标，以建设开发区、改善和优化开发区经济为目的，将科学规划管理、旅游资源开发与市场营销网络有机组合起来，实现开发区综合型、实用型、生态型的发展模式。二、编制依据（一）宏观依据11.《国家“十二五”文化产业发展规划》（国务院）；2.《文化产业振兴规划》（国务院，2009）；3．《中国旅游业发展“十一五”规划纲要》；4.《旅游规划通则（GB/T18971—2003）》；5.《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972—2003）》；6.《旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T17775—2003）》；7.《旅游景区A级评定细则》；8.《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局，2003）；9.《辽宁省文化产业振兴规划纲要》（2011）；10.《辽宁省旅游条例》；11.《辽宁省旅游业发展“十二五”规划》；12.《葫芦岛市旅游发展总体规划》；13.《葫芦岛市旅游业发展“十二五”规划》；14.《杨家杖子经济开发区“十二五”发展规划》（二）微观规范1.地表水环境质量标准（GB3838-2002）；2.生活饮用水水源水质标准（CJ3020-93）；3.卫生部关于印发生活饮用水卫生规范的通知（卫法监发化[2001]-161号）；4.城市给水工程规划规范（GB50282-98）；5.城市供水行业2010年技术进步发展规划及2020年远景目标；6.室外给水设计规范（GB50013-2006）；7.室外排水设计规范（GB50014-2006）；8.建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）；9.城镇给水厂附属建筑和附属设备设计标准（CJJ41-91）；10.工业企业总平面设计规范（GB50187-93）；11.总图制图标准（GB/T50103-2001）；12.建筑制图标准（GB/T50104-2001）；13.给水排水制图标准（GB/T50106-2001）；14.城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）；215.中国城市节水2010年技术进步规划；16.生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；17.城市居民生活用水量标准（GB/T50331-2002）；18.城市污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准（GBJ137-89）；19.城市排水工程规划规范（GB50318-2000）；20.城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918—2002）；21.污水综合排放标准(GB8978-1996)；22.辽宁省地方标准污水综合排放标准（BD21/1627-2008）23.污水排入城市下水道水质标准（CJ3082-1999）；24.恶臭污染物排放标准（GB14554-93）；25.城市防洪工程设计规范（CJJ50-92）；26.环境空气质量标准（GB3095-1996）；27.工业企业厂界噪音标准（GB12348-90）；28.建筑项目环境保护设计规定（〈87〉国环字第002号）；29.城市用地竖向规划规范CJJ83-99；30.采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）；31.城市热力管网设计规范（CJJ34-90）；32.锅炉房设计规范（GB50041-92）；33.城市电力规划规范（GB/50293－1999）；34.民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-92）；35.供配电系统设计规范（GB50052-95）；36.国际电工委员会（IEC）颁布的有关标准及规范；37.电力装置的继电保护和自动装置设计规范（GB50062-92）；38.10KV及以下变电所设计规范（GB50053-94）；39.低压配电设计规范（GB50055-93）；40.建筑物防雷设计规范（GB50057-94）；41.城市道路设计规范GJJ37-90；42.公路沥青路面设计规范JTJ014-97；43.城市道路交通规划设计规范GB50220-95；44.公路路基设计规范JTJ013-95；345.城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ50-2001；46.道路交通标志和标线（GB5768-1999）。4第二章项目建设的必要性和可行性第一节红色旅游项目建设的必要性和可行性一、红色旅游项目建设的必要性分析（一）加强爱国主义教育的需要我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的发展阶段。面对新形势新任务，爱国主义教育方式迫切需要改进和创新。积极发展杨家杖子经济开发区的红色旅游，寓思想道德教育于参观游览之中，将革命历史、革命传统和革命精神通过旅游传输给人民群众，有利于在开发区传播革命文化，提高思想道德素质，增强爱国主义教育信念，增进建设中国特色社会主义事业的热情。杨家杖子经济开发区发展红色旅游对开展爱国主义教育具有重大意义。（二）保护红色文化遗产的需要党的十六大提出大力扶持重要文化遗产的保护工作，扶持老少边穷地区和中西部地区文化的发展，其目的就是建设和巩固社会主义思想文化阵地。杨家杖子经济开发区作为解放战争时期辽西二次大捷的主战场，遗留下来大量的历史文化遗产，这些历史文化遗产是中华民族宝贵的精神财富。通过发展红色旅游，保护好、管理好、利用好革命历史文化遗产，对于大力发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，具有重要而深远的意义。（三）增进开发区社会和谐的需要一方面，发展红色旅游是带动杨家杖子经济开发区人民脱贫致富的有效举措。充分利用开发区悠久的红色旅游资源，将资源优势转化为经济优势，推动经济结构调整，培育特色旅游产业，促进生态建设和环境保护，带动商贸服务、交通电信、城乡建设等相关行业的发展，为开发区经济社会发展注入新的活力。另一方面，发展红色旅游也是增进开发区社会和谐的必要手段。杨家杖子经济开发区人民群众的积极参与，将有助于推动红色旅游商品的开发，为红色旅游发展提供餐饮、住宿等多样化的旅游服务；同时，有助于扩大就业渠道，增加当地居民收入，有助于维护社会稳定，促进社会和谐。（四）培育和发展旅游业新增长点的需要红色旅游作为旅游业的重要组成部分，对于满足多元化的旅游需求、促进旅游业发展，增强旅游业发展后劲，开拓旅游消费市场，具有积极作用。大力发展5杨家杖子经济开发区红色旅游会促使人们在了解革命历史的同时，增加在这方面的消费，促进各企业在旅游业上的投入，使旅游业的增长点逐步提高。杨家杖子经济开发区红色旅游的发展，势必会促进该地区经济的发展，进一步满足人民群众对精神文化的需求，促使杨家杖子经济开发区旅游业的新的增长点稳步提升。（五）继承和弘扬开发区革命历史文化的需要发展红色旅游是杨家杖子经济开发区人民坚定中国特色社会主义共同理想信念的政治工程，是弘扬民族精神和时代精神、加强思想道德建设的文化工程，是促进革命老区经济社会发展的富民工程、民心工程，对于贯彻落实科学发展观构建社会主义核心价值体系，建设社会主义和谐社会，具有十分重大的意义。二、红色旅游项目建设的可行性分析（一）政策环境良好首先，党中央、国务院的高度重视，地方党委、政府部门的大力支持。随着杨家杖子经济开发区红色旅游近年来的发展，各级党委政府更加重视对开发区红色旅游业发展的指导，促进红色旅游业发展的政策强度、措施力度不断增强。其次，党中央、国务院已把旅游业确立为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业加以培育，批准设立了“中国旅游日”，增强了各级政府和全社会对旅游业的认识。杨家杖子经济开发区的稳定与发展始终备受党中央、国务院和省市两级党委、政府的高度重视，这些政策将积极推动杨家杖子经济开发区红色旅游产业的发展。（二）红色旅游资源丰富杨家杖子经济开发区红色旅游资源丰富，特色鲜明。杨家杖子经济开发区是解