2014年上半年中国房地产政策2014年1月国土资源部发出消息，今年6月前国土部将同时呈交不动产登记局人员编制方案与《不动产登记条例》。1月份，国土资源部副部长徐德明在2014年全国国土资源工作会议上表示，国土部将尽快协调建立部际联席会议制度，加快组建不动产登记局，并与今年6月份把不动产登记局人员编制方案与《不动产登记条例》一起上报国务院。这意味着不动产登记届时将进入可实施阶段。近日，发改委官员表示，今年拟研究推出房地产税法，这预示着不动产统一登记制度的构建将为开征房产税提供技术支撑。政策点评：不动产登记将成为“反腐利器”，将引发二手房抛售潮。不动产统一登记和公开查询系统建立后，有助于摸清那些多占多用、占而不用和不正当交易的问题，对于发现腐败活动，斩断利益输送会有很大作用。在不动产登记实施前，估计会引发官员抛售房产热潮。2014年2月不动产统一登记制度再次提速。据中国政府网28日消息，国务院同意建立由国土资源部牵头的不动产登记工作部际联席会议制度，意味着不动产登记制度将被提上日程。全国近4成银行上浮房贷利率，超1成银行停止二套房贷。春节过后，42%的银行首套房房贷维持基准利率，34%的银行出现上浮5%-20%不等，二套房利率为基准利率上浮10%-40%不等。超1成银行停止二套房贷，停贷银行主要以商业银行为主，如平安银行、民生银行、广发银行等。合肥首套房利率优惠销声匿迹，6家银行首套房利率上浮。年初，合肥各大银行目前首套房最低首付保持30%不变。此外，首套房利率没有任何优惠，光大银行、徽商银行、工商银行、浦发银行、东亚银行、中信银行这6家银行首套房利率上浮，其中，光大银行、中信银行首套房利率上浮10%，其余各家银行利率上浮5%-10%。政策点评：不动产统一登记制度是房产税开征乃至房地产长效机制建立的基础之一，将提高楼市调控的针对性。首套房利率上浮将直接影响购房者的支付能力，进而影响刚需市场。同时，房贷的缓慢审批将使房企的资金链面临紧缩。2014年3月严格实施差别化住房信贷政策。中国政府网3月1日发布《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，通知在此前公布的“新国五条”基础上，对调控政策进行细化。通知强调，继续严格实施差别化住房信贷政策。对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。健全房地产市场调控长效机制，建立不动产统一登记制度。3月16日公布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，有效保障城镇常住人口的合理住房需求。在楼市调控方面，《规划》提出健全房地产市场调控长效机制。同时，《规划》也提出要建立以土地为基础的不动产统一登记制度。2020年进城落户农民将完全纳入城镇住房保障体系。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》正式落地，规划明确指出，2020年进城落户农民将完全纳入城镇住房保障体系。与此同时，以户籍为突破口，从户籍、医疗、社保、住房等多方面明晰了农民进城权益与发展路径。《规划》明确指出，到2020年，城镇化水平和质量稳步提升，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现一亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。不动产统一登记制度被提上日程。26日召开的不动产登记工作第一次部际联席会议提出，用3年左右时间全面建立不动产统一登记制度；用4年左右时间，运行统一的不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享以及依法查询，形成不动产统一登记体系。合肥加强购房款交存和监管资金入账方面的监管。合肥房管局对原《合肥市商品房预售资金监管实施细则》(简称《细则》)进行了修改并正式印发，将从3月1日起执行，有效期2年。修订后的资金监管政策进一步明确了众多监管细节。其中在购房款交存和监管资金入账方面，要求房企在合同中明确购房者交款的方式及具体时间、金额和监管银行名称、账号，房企已收取的定金在网上签约后按照对应的缴款编号转入监管账户。购房者以按揭贷款(包括公积金贷款)方式购买商品房的，其按揭贷款在扣除保证金后由放贷银行在3个工作日内转至监管账户。政策点评：《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》要求常住人口城镇化率达到60%左右，这些新增的城市人口将给房地产市场带来源源不断的各层次住房需求。不动产统一登记制度用3年的时间建立，留足了充足时间让官员出售房产，预计二手房供应量会有所增加，同时不动产统一登记制度一定程度上也抑制了投资需求。《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》出台意味着，楼市政策将迎来新一轮收紧期。若未来房价继续上涨，一线城市二套房购房门槛提高将是大概率事件。未来一段时间，楼市成交量可能将有所降温。2014年4月不动产统一登记制度率先在广州、深圳展开试点。广东省国土资源厅成立不动产统一登记工作领导小组及办公室，率先在广州、深圳展开试点，这与国土部要求全国自6月开始统一不动产登记提前了近2个月。由于有关信息透析国土部选择不动产登记首批试点城市名单中没有北上广深等一线城市，目前广东的不动产登记试点，预示这一次广东又将要走在全国前列。不动产统一登记时间表出炉。按照国土部给出的时间表，2014年建立统一登记的基础性制度，2015年推进统一登记制度的实施过渡，2016年全面实施统一登记制度，2018年前，不动产登记信息管理基础平台投入运行，不动产统一登记体系基本形成。国家明确提出各地需尽快实行公租房廉租房并轨任务。住建部明确公布了实施进度时间表，住建部发布通知部署今年全国住房保障工作。通知指出，各地要在6月底前出台公租房、廉租房并轨运行实施办法，指导督促市县8月底前出台实施方案，到今年年底前，各地需完成并轨，实现公租房、廉租房的统一规划建设、统一资金使用、统一申请受理、统一运营管理。十余城市收紧住房公积金贷款，财政压力大系其主因。4月21日，福州公积金即将执行新政，届时该市公积金贷款最高额度将下调。值得注意的是，收紧公积金贷款的不仅仅是福州。据不完全统计，年内已有青岛、济南、昆明、萧山、厦门、长沙等10余个城市收紧了住房公积金贷款。专家指出，2013年房地产市场异军突起，公积金被集中领取，造成了地方公积金额度剧减。此外，在经济环境疲软的背景下，地方财政压力较大，而今年700万套保障性住房目标，地方不得不选择使用更多的公积金额度用于保障房建设，以缓解地方政府的财政压力。天津市将于5月31日起停止办理蓝印户口。从2014年5月31日起，天津市停止外省市人员通过购买商品住房、投资兴办企业和引进人才办理蓝印户口。而已经办理蓝印户口或正在办理蓝印户口的外省市人员可以按照原先规定办理相关户口。南宁市限购松绑，率先冲破全国“一刀切”限购政策。南宁市住房保障和房产管理局日前出台的购房新政，从4月25日起，广西北部湾经济区内的北海、防城港、钦州、玉林、崇左市户籍居民家庭，可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房。这意味着，南宁率先冲破了全国“一刀切”的限购政策，开始根据本区域的实际情况，顺应房地产市场的发展需求。无锡出台落户政策鼓励购房。4月22日，无锡户籍新政正式出台。当日，无锡市政府印发关于无锡市户籍准入登记规定的通知，规定自2014年5月1日起在该市购买成套商品住宅(含二手房)、户均建筑面积达60平方米以上，且在该市有稳定工作的人员，准予本人、配偶和未成年子女来锡落户。安徽铜陵市出台救市政策。铜陵市政府出台《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》，在住房公积金贷款、契税补贴等方面配套制定了一系列利好政策，新政策从5月1日起已正式实施。凡是5月1日至12月31日，在铜陵市购买家庭惟一普通商品住房144平方米以下的(含二手住房)，由同级财政按房价1%的比例给予契税补贴。同时，铜陵市新政指，外地居民购商品住房，可凭房地产管理部门备案的《商品房买卖合同》、购房发票、契税完税凭证办理户口迁入手续。政策点评：住房公积金政策收紧，是继银行贷款利率上调之后又一房地产市场冷却剂，不仅造成开发商资金吃紧，也一定程度打压了刚需需求。天津蓝印户口的停办，南宁、无锡、铜陵的鼓励购房政策，表明各城市间市场分化加剧，分城施策、分类施策趋势明显，双向调控将成为常态。2014年5月不动产登记局落户国土部。5月7日，国土资源部办公厅下发《关于在地籍管理司加挂不动产登记局牌子的通知》，在国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子，承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。不动产登记局挂牌成立，标志着统一的不动产登记机构正式组建，不动产登记“四统一”工作迈出了坚实一步，为建立和实施不动产统一登记制度提供了有力的组织保障。地方政府频频救市。除南宁、无锡、铜陵外，天津滨海、扬州、郑州、宣城、芜湖、杭州也陆续出台了救市政策。在天津滨海，只要滨海范围内无房，即可在新区购房，并将推出共有产权模式购房政策，购房人交一成首付就能先住房；在扬州，扬州住房公积金“又提又贷”政策，将于5月20日恢复，市民申请公积金贷款时可同时提取本人及配偶的住房公积金；在郑州，借款人申请个人住房商业银行贷款、个人住房公积金(组合)贷款，贷款人要求提供担保保证时，由住房置业政策性担保机构提供担保，住房置业政策性担保