海南国际旅游岛先行试验区策划方案2010年7月第3页2010年7月第4页1政策试验集中探索中央给予海南国际旅游岛建设的购物免税、体彩、游艇水域开放、航权开放、游客签证等各项优惠政策的实施，扩大开放、展开国际合作找到相关产业走向国际化的发展途径，积累我省开发运营特色高端旅游产品经验，引领推进相关产业的发展、融合、升级。2园区开发探索建设大型园区的开发模式，创新园区管理、开发、运营的体制、机制，发挥政府的资源配置和掌控能力，充分运用市场化手段，提高运行效率和运营效益。3发展孵化高端旅游产品深度挖掘我省资源能力和市场潜力，率先打造特色鲜明、理念超前、市场定位明晰、风格独特、填补海南高端旅游产品空白、提升海南旅游产品档次的旅游文化新城，示范、带动、促进海南旅游文化产业持续、健康、快速发展。4投融资平台建设利用政府的政策、资源以市场化手段与金融机构和融资产品充分对接，把政府的投入变成投资，实现政府的资金投入放大和带动效果2010年7月第5页2010年7月第6页试验区主要针对具有探索性、创新性的国际旅游岛系列政策以及体制、机制、开发模式的创新试验。（一）政策试验（二）开发模式试验（三）体制、机制创新试验（四）产品创新试验（五）投、融资模式创新试验2010年7月第7页（一）政策试验免税购物体彩业西、南沙旅游航权、游艇邮轮水域开放、游客签证开放等国际旅游岛其他相关政策2010年7月第8页（二）开发模式试验以政府为主导?政府对项目规划、设计、基础设施配套、项目策划包装、落地的控制及投融资方式的主导以市场为手段?通过项目招商、转让、合资合作、资本运作等市场手段，吸引技术、管理、人才和资本以企业为主体?以项目面向市场招商,使企业成为项目投、融资和运营主体以对外开放、加强国际化合作为途径?以国际化视野，建立国际交流合作平台、探索体制、机制、产品创新?探索扩大对外开放的途径和方式.2010年7月第9页（三）体制、机制创新在试验区内创新行政管理体制和方式，提高行政效率。成立试验区党工委和管理委员会，代行省委省政府授予的行政职能，享受省级政府的相关行政审批权。2010年7月第10页（四）产品创新特殊政策特殊政策满足不同需求满足不同需求建筑风格独特建筑风格独特发挥独特作用发挥独特作用服务管理标准国际化服务管理标准国际化产品创新产品创新产品创新产品创新产品创新产品创新产品创新产品创新产品创新产品创新?免税购物城?针对高端人群?整个园区就是一?国际旅游岛高端?重点引进国际?搏击、竞技开发的个性化个景区旅游产品开发的优秀品牌体育及相关、生活前卫的?体现艺术家原创示范区?与国际化公司竞猜、即开居住休闲康体艺术?文化产业聚集区合作产品体彩业?提升产品档次填?打造享受、体?游艇水域开?大众游客观光补海南高端旅游验、服务、经放区游览体验产品产品空白功能区营、管理国际?南海旅游开?针对特殊群体?世界旅游业博览化标准旅游产发等产品：少儿益智产新城品。品、婚庆产品?旅游产品标准的等示范地。2010年7月第11页（五）投、融资模式创新试验设立服务于国际旅游岛建设的新型投融资平台探索多元的融资渠道：直接信贷、与战略合作者合资合作、项目转让、设立国际旅游岛发展基金、上市、发行债券等探索适合园区发展的离岸金融业务等2010年7月第12页第三章选址龙湾的优势（一）区位优势（二）土地储备优势（三）港区、海洋等资源优势（四）借力博鳌论坛，发展会展业（五）交通基础设施较好2010年7月第13页方案一、龙湾的优势（一）龙湾的区位优势龙湾位于海南东海岸琼海境内，地处海口和三亚之间，连接南北，承载带动海南东部旅游业发展的重任。龙湾2010年7月第14页（二）土地储备优势。1994年海南省政府批准成立龙湾港城市开发区。2007年38Km?更名为龙湾经济开发区。海南省新一轮规划调整为滨海旅游度假区。19.2Km?总规38平方公里，一期19.2平方公里。集中管理，统一规划，统筹开发。征地拆迁强度不大，开发条件相对较成熟。区域发展用地适合大型园区建设。2010年7月第15页（三）港区、海洋等资源优势。拥有海南东部少有的天然深水良港，港口水文港口条件佳、地质条件良好；自然水深可供建设10～15万吨邮轮母港；可依托启动对西、南沙的海洋旅游开发。湾区海域面积30平方公里；海洋资源丰富8KM长优质沙滩海岸线；水下拥有丰富的海草床和五彩斑斓的珊瑚礁资源。四季无冬、阳光、沙滩、椰林树影热带滨海度假资源、空气清新等2010年7月第16页（四）借力博鳌论坛，发展会展业依托博鳌亚洲论坛、博鳌旅游论坛的品牌影响力，联合世界三大旅游组织，开发与旅游业相关的会展、博览，打造世界旅游业会展中心。2010年7月第17页（五）交通基础设施较好博鳌机场在建，近在咫尺；毗邻东线高速公路和海文嘉高速公路；东环铁路已在龙湾设置备用站点；已完成水深九米的1号码头和工作船舶位建设。博鳌机场东环铁路站点2010年7月第18页2010年7月第19页政策试验产业旅游文化娱乐产业基础性和功能性产业探索发展产业2010年7月第20页政策试验产业（一）免税购物城（二）体育娱乐与即开型体彩业（三）南海海洋旅游开发基础性和功能性产业旅游文化娱乐产业（一）高尚生活中心（一）影视动漫文化产业产业基地类别（二）国际餐饮中心（二）国际旅游博览会展（三）高端社区中心探索发展产业（三）游戏主题公园公海娱乐邮轮停泊、（四）高端旅游教育中心（四）名人艺术走廊公海美容塑身2010年7月第21页政策试验产业充分利用中央给于海南国际旅游岛建设的若干先行先试政策，发挥地区优势，强化项目特色，集中力量打造:免税购物城免税购物城…体育体育娱乐娱乐与体彩业与体彩业…南海海洋旅游开发南海海洋旅游开发2010年7月第22页（一）免税购物城充分利用免税政策优势，建设全岛规模最大、最具竞争力的免税购物城，以高端人群为主要客户群体，汇聚国际高端品牌。免税购物城免税购物城规规模模机机制制?占地上千亩，汇聚世界?以国际旅游岛公司与中免著名高端商品和品牌，集团合作为基础，联合海价格低于市场价30%。航集团等，吸引国际高端品牌进驻。2010年7月第23页（二）体育娱乐与体彩业目标定位：联合广电总局和体育总局，在试验区打造全球搏击之都，并探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，创新体育赛事商业模式，创造海南乃至中国独特的旅游品牌，提升海南世界知名度和影响力。拟举办赛事拟举办赛事目目标引进合作标引进合作伙伴伙伴?“NBA明星对抗赛”、“欧洲杯巡回?美国UFC、亚太K-1赛”、“国际田联钻石联赛”、“世界等高端格斗品牌等知名沙排巡回赛”等国际性体育赛事?举办帆船、快艇、场地自行车、皮滑艇娱乐品牌、赛艇、跑马场等竞技体育项目?国内”英雄榜””武林?少林武僧和职业摔角（WWE）格斗风”等搏击赛事品牌、搏击等表演并依托其发展竞猜型、即开型体彩?国际性体育赛事品牌2010年7月第24页（三）南海海洋旅游开发落实国际旅游岛各项政策，深度开发南海旅游资源，搭建南海资源综合利用开发的平台，加快推进海洋旅游、科研、科普和服务保障体系建设。重点打造以下项目：邮邮轮轮水水上飞机上飞机南海旅游开发南海旅游开发科学统筹规划南海资源，实施全面、合理、有充分利用国际旅发展水上飞机,开辟水上序开发利用南海旅游资游岛邮轮游艇水航线，开发南海旅游，源。开发动力伞、拖伞域开放的政策试提供多样化交通方式，、海钓、帆船、帆板、验,开发南海高端满足高端人群需求；摩托艇、香蕉船、观光邮轮旅游业务。潜艇、游泳、潜水、滑水等运动及赛事2010年7月第25页旅游文化娱乐产业（一）影视动漫文化产业基地（二）国际旅游博览会展中心（三）游戏主题公园2010年7月（四）名人艺术走廊第26页文化是一个民族的精神和灵魂;文化既是推动经济社会发展的重要手段,又是社会文明进步的重要目标。发展文化产业的作用完善配套市场功能建立现代的文化产品物流、中间文化产业能满足人民群众多样化服务（经纪、代理、评估、咨询、多层次、多方面精神文化需求，调整产业结构、扩大内需、增等）领域的专业化、社会化服务加就业、推动其他产业的发展。。发展的基础原则和方法文文化与科技相融合；用科技手段历史、传统、民俗等文化资源是增强文化的表现力、用技术含量基础；创造、设计、构思等文化创新是重要支点；品牌、形象、化提升文化产品艺术魅力、实现科信誉等文化形态的无形资产是市技与艺术的完美融合。场竞争的关键。产发展途径发展方式业举办文化会展、文化产业博览会,文化会展、现代文化娱乐、与国际化专业公司合作,打造文化动漫游戏、数字电影、数字产业基地.出版、演艺娱乐等。发展目标推动文化与旅游、创意、高新技市场手段术等产业的融合、促进文化产业资本运作、生产管理、技术结构升级、努力抢占文化产业发运用、市场营销。展的制高点。2010年7月第27页（一）影视动漫文化产业基地?目标定位：联合中宣部、文化部和广电总局共同打造集制作、展示传播、拍摄、影映为一体的综合性影视动漫文化产业基地。?拟引进合作伙伴及盛典：美国六大制片公司、中国大陆三大四小、香港九大电影公司；金鸡百花电影节、柏林国际电影节、长春电影节等，力争成为至少一个影视盛典的经常举办地或一定时期内的联合举办地、分会场或举办首映式等系列活动。后期制作服务中心14影视特色摄影中心影视文化5主题公园旅游中心展示传播集聚中2产业基地心专业技术服务中心36制片公司集聚中心2010年7月第28页（二）国际旅游博览会展中心依托博鳌论坛会议品牌，完善建设会议软环境，建设国际旅游论坛永久?世界会旅游产品、商品展示、交址，打造国际旅游业易博览博览、旅游产品发会布、旅游标准示范中心。?吸引世界三大旅游组织在会展中心举办系列会