策划培训课【项目报建流程】营销中心策划部2007年10月培训内容一、国土局职能二、建设局职能三、规划局职能四、建筑专业名词五、中山市项目报建流程国土局职能1、统一管理全市土地?矿产等自然资源?部署全市国土资源工作并实施指导?检查?监督。2、贯彻执行国家和省?市以及上级国土资源部门关于土地?矿产等自然资源方面的法律?法规和方针?政策；负责起草全市有关土地资源?矿产资源等自然资源管理的规范性文件并组织实施和监督；依法负责有关行政复议；监督检查全市各级国土资源主管部门行政执法和土地?矿产资源规划执行情况；保护土地?矿产资源所有者和使用者的合法权益；查处土地?矿产违法案件；组织贯彻实施土地资源?矿产资源管理的技术规范?规程?标准和办法；负责土地资源?矿产资源的国情?国策及有关法律?法规?政策的宣传教育及普法教育。?????国土局职能3、组织编制和实施国土规划?土地利用总体规划?基本农田保护规划?土地开发规划?土地复垦规划?土地整理规划?矿产资源保护与合理利用规划?地质灾害防治和地质遗迹保护规划和土地利用年度计划；指导?审核?报批土地利用总体规划?土地专项规划和土地利用年度计划；参与城市规划的审核工作；对建设项目用地进行预审。4、贯彻实施耕地特殊保护和耕地开发?整理政策；实施土地用途管制；组织基本农田保护；负责土地开发?土地复垦?土地整理和土地资源储备的管理?监督和实施工作。国土局职能5、主管全市非农业建设的征地工作；组织执行各类建设用地定额指标；承担由市人民政府和省以上人民政府审批的各类用地的审查?报批工作；按规定拟定?审核?报批农用地转用方案?土地征用方案?补充耕地方案和供地方案；按规定负责耕地开垦?土地有偿使用费?土地闲置费等有关规费的征收和管理，组织有关预算的执行；负责组织政府土地收购储备及有关开发整理工作?6、依法管理土地资产，负责土地市场的建设和管理?依法组织实施国有土地使用权划拨?出让?租赁?作价出资?作价入股?转让?抵押，并对全市有关工作实施指导?监督?检查；对企业土地资产处置实施管理监督；负责农村集体非农土地的利用?流转管理工作；负责组织?指导全市基准地价?标定地价的编制，对地价评估结果进行备案管理；依法确认土地使用权价格。?????国土局职能7、统一管理城乡地籍地政工作，实施规范化地籍管理?组织土地资源调查与评价?地籍调查?土地变更统计?土地动态监测和地籍信息系统建设；依法负责土地确权登记?发证，承办并组织调处土地权属纠纷等工作。8、贯彻实施矿产资源管理法律?法规，依法保护和利用矿产资源；承担矿产资源储量管理工作，负责地质资料汇总；实施地勘项目管理；依法确认矿产权属，按规定进行采矿权审批?登记?发证和采矿权转让审批登记；承办并组织调处矿产权属纠纷；依法组织矿产资源开发?利用与保护并实施监督管理；按规定管理矿产资源补偿费的征收和使用。国土局职能9、组织监测?防治地质灾害和保护地质遗迹；组织编制和实施滑坡?崩塌?泥石流?地面沉降与塌陷等地质灾害防治和地质遗迹保护规划并实施监督检查；依法管理水文地质?工程地质?环境地质的评价工作；审核地质环境影响报告；监测?监督?防止地下水的过量开采与污染；组织?协调重大地质灾害防治；依法保护地质环境；组织认定或审查上报具有重要价值的古生物化石的产地?标准；依法组织地热?矿泉水的鉴定和年度审查工作。10、负责全市测绘存政管理。????国土局职能11、对乡镇国土资源主管部门实行业务领导；按照规定对各乡镇国土资源主管部门的领导干部实行协管；负责全市国土资源系统的科学技术?信息和宣传教育；指导?实施国土资源系统人员培训；指导全市国土资源系统的精神文明建设?党风廉政建设和队伍建设；负责局机关及直属单位的人事?劳资?机构?人员编制管理。12、安排并监督国家和省?市财政拨给的各项有关经费的使用；对系统各项行政事业性收费的征收使用实施管理和监督；指导系统财务会计工作并实施监督。建设局职能1、研究起草全市村镇规划、工程建设、城市建设、村镇建设、住宅与房地产业、市政公用事业、勘察设计咨询业的政策、规定以及相关的中长期规划并指导实施，进行行业管理。2、参与全市城市化规划编制工作；负责城市化进程中有关城镇发展工作；会同有关部门制定和完善城镇发展指标体系；负责全市人居环境奖的组织评选工作。3、指导和管理全市村镇规划、城市勘察、市政工程测量工作；承担市级、省级、国家级风景名胜区和省级、国家级园林城市的审查报批与保护监督工作；参与研究制定全市国土规划和区域规划。建设局职能4、负责除国家与省投资的重大基本建设项目和我市投资的工业、农业、商贸口以外的建设工程初步设计审查；负责建设工程施工图审查、施工许可、工程设施使用许可及竣工验收备案的管理工作；根据有关规定，参与国家、省和市审批立项的建设项目的管理工作，负责建设阶段的工程质量监督管理，参与竣工验收工作；综合管理全市涉外建设项目审查工作。5、研究制定并监督实施全市工程建设标准定额和工程造价管理的政策规定、管理办法；拟订我市执行省统一定额的管理办法并监督实施。建设局职能6、综合管理全市城市和村镇建设、城镇市政建设、公用事业、园林绿化、风景名胜区、城市燃气热力、城市供水和污水处理。7、指导和规范建设市场，综合管理建设市场准入、建设工程招标、工程监理以及工程质量等工作；拟订建设监理和相关社会中介组织的管理办法并监督实施；负责城监察执法和城建监察队伍的管理。8、负责全市住宅与房地产行业管理，指导规范全市住宅与房地产市场；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用；负责房屋产权、产籍、城镇住房制度改革和住房基金管理工作；组织、指导城镇住宅及经济适用房的建设。建设局职能9、综合管理全市城乡建设、工业与民用建筑的抗震设防和附建式人防工程建设工作。10、研究制定并组织实施全市建设科技发展规划、计划和技术经济政策；指导重大科技项目攻关、新技术开发、技术引进、科技成果转化工作；指导全市新型墙体材料改革和建设节能工作。11、综合管理全市建设工程勘察设计工作；研究制定工程勘察设计行业的管理办法、技术政策并监督实施。12、研究制定全市建设系统教育事业发展规划，指导职工上岗培训和继续教育工作。建设局职能13、指导全市建设系统对外经济合作；指导全市建设档案工作。14、具体负责局机关和直属事业单位的机构编制、人事劳资、社会保险工作；组织实施全市工程建设系列职称改革工作，负责建设行业有关人员执业资格管理；负责有关社会团体的管理工作。15、承办市政府、省建设厅交办的其他事项。规划局职能1、负责贯彻执行国家、省、市有关城市规划，城市勘察测绘和城市规划设计的法律、法规、规章、规范性文件。2、负责组织编制和修订市区域城镇体系规划、中心城区总体规划、分区规划及必要的小区规划和控制性详细规划并监督检查实施；指导各镇(街)编制(修订)镇域规划、镇(街)区总体规划和中心村规划，并对这些规划进行审查、监督检查实施。3、参与大、中型建设项目及重点工程的可行性研究、负责建设项目选址和布局的规划管理，按程序核发建设项目选址意见书。规划局职能4、负责全市的建设用地规划管理，受理建设项目用地规?划的申请，核定其用地位置、界限、土地使用性质和建设内容，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证；审批建设用地规划许可证的延期使用，负责办理建设用地规划许可证所核定内容的各项变更手续。5、负责建设工程设计方案、建设工程施工图的审定，按程序核发建设工程规划许可证；审批建设工程规划许可证的延期使用，负责办理建设工程规划许可证所核定内容的各项变更手续。6、负责城市规划设计的行业管理和本市规划设计单位的资质管理，负责城市勘察测量的行业管理，根据城市规划需要安排城市勘察测量任务，审查有关城镇勘察、测量报告、成果、成图。规划局职能7、负责建设工程的现场放线和竣工验收，核发建设工程规划验收合格证。8、负责组织有关部门研究制订本市城市交通规划并组织实施；负责中心城区内城市雕塑、候车亭、电话亭等公共设施的选址定位和建设的规划审批；负责中心城区重要地区广告牌或拼装总面积50平方米以上大型广告牌设置和市大型广告牌的设置的审批。9、负责组织推广应用城市规划科学新技术及规划业务培训。规划局职能10、负责市规划区内各类城建档案资料的收集、保存、查询等工作；负责建立和协调本市城市规划地形图信息库工作。11、负责组织检查市规划区内各单位和人员执行城市规划情况，查处各类违反城市规划的行为；负责指导、检查各镇规划管理机构及工作人员依法行政工作，查处违反城市规划的行为；受理对各镇规划管理机构的具体行政行为不服提出的行政复议案件。12、承办市委、市政府和上级城市规划部门交办的其他事项。建筑专业名词五证：土地出让合同（土地使用证）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、预售许可证（外销证视规定执行）；三书：房屋质量保证书、住宅使用说明书、质量验收合格证；建筑专业名词三线图：用地红线,建筑红线,道路红线图容积率：建筑总面积与建筑用地面积的比。例如：在1万平方米的土地上，有4000平方米的建筑总面积，其容积率为0.4。?建筑专业名词建筑密度：指在居住区用地内各类建筑的基底总面积与居住区用地的比率（％），它可以反映出一定用地范围内的空地率和建筑密集程度。绿化率：指项目规划建设用地范围内的绿化面积与规划建设用地面积之比。对购房者而言，绿化率高为好。?建筑专业名词绿地率：描述的是居住区用地范围内各类绿地的总和与居住区用地的比率（％?）。绿地率所指的“居住区用地范围内各类绿地”主要包括公共绿地、宅旁绿地等。其中，公共绿地，道路红线：又包括居住区公园指城市道路，含居住区、小游园级道路、组用地的规划团绿地